審計報告沒披露幼稚園的名字，但本報翻查資料發現，部份幼稚園如名校迦南幼稚園都有統一售賣書包、校服。梁志永攝
【審計報告】
【本 報訊】學習歷程檔案費、書包費、生日會費……審計署揭發幼稚園「橫徵」雜費。學券制雖令幼稚園設立了學費上限，但不少幼稚園透過毋須審查的「雜費項目」開 拓新財源，教育局卻無從監管。有幼稚園一年有500萬元學費收入，透過「雜費」再多收近120萬元。有幼稚園向學生收取每年近4,000元的「雜費」。
記者：彭美芳 梁德倫 歐陽子瑩
現時約近八成幼稚園參加學券計劃，半日制及全日制學費上限分別為每年25,200元或50,400元，家長獲學資處16,800元資助入讀這類學校，學費及膳食費需經教育局審批，雜費則毋須審批。
審 計署在700多所學券制下的幼稚園，抽查121所的賬目，發現在2010/11學年，一半學校把雜費列作「其他營運收入」，另一半學校撥入「買賣業務收 入」。名目包括「學習歷程檔案」、「畢業禮」、「生日會費」等，部份個案的雜費，相等於學費收入的24%至44%，涉金額由60萬元至136萬元。
報 告舉例指，一所幼稚園在2010/11學年學費收入為約504萬元，另有雜費收入119萬元，其中慶祝活動帶來57.7萬元收入，而課程及報名費收入共 37.1萬元，校服、書簿等收入為24.2萬元。另一所幼稚園，每位學生每年支付雜費為3,930元（見右表）。上述幼稚園有六成雜費收入，未在供家長參 考的《幼稚園概覽》刊登。
審計署建議，教育局提醒學券制的幼稚園，在賬目中把雜費收入分類及加強查閱，向公眾披露雜費項目，以提高透明度。
事 實上，本報翻查資料顯示，以一站式提供校服、書包等供應的迦南幼稚園為例，全港11間分校均接受學券，但在《幼稚園概覽》卻無顯示書包、校服等售價。家長 對雜費支出亦「敢怒不敢言」。兒子讀高班的鄧小姐每年要付5,000元雜費，她慨嘆：「學校規定咗，冇可能唔交！」而另一家長郭小姐替兒子每年付 3,000元書簿費及1,000元茶點費，她認為書包不需每年買，學校應提容許家長拒絕購買。
幼園指不能依賴學券
有幼稚園校長指，學券制下設立學費上限，有學校為開源，利用雜費開徵收入維持開支，坦言學校不能依賴學券。非牟利幼兒教育機構議會主席曾甘秀雲指，業界由私立幼稚園轉為受學券資助，雜費為學校營運提供彈性，而教育局掌握學校賬目，不擔心「冇王管」。
立法會議員葉建源認為，雜費問題反映教育局監管有漏洞，應檢討學券及學費上限的定額。教育局局長吳克儉指審計署提出的只屬個別個案，現時有機制規管學券制的幼稚園。
學券制幼稚園部份雜費入賬渠道
撥入「其他營運收入」︰
學生學習歷程檔案
畢業禮費
生日會費
學生活動收入
茶點費
撥入「買賣業務收入」︰
書簿收入
售賣校服
售賣書包
特別課程
校車費
資料來源：審計署
某學券制幼稚園向學童收取雜費＊
雜費項目︰課本
每學年支出（元）︰920
雜費項目︰夏季校服
每學年支出（元）︰360
雜費項目︰冬季校服
每學年支出（元）︰490
雜費項目︰書包
每學年支出（元）︰90
雜費項目︰學習材料
每學年支出（元）︰480
雜費項目︰練習簿
每學年支出（元）︰560
雜費項目︰茶點
每學年支出（元）︰900
雜費項目︰雜項
每學年支出（元）︰130
總計3,930
註︰＊2011/12學年
資料來源：審計署
九校將租津「回贈」辦學團體
【本 報訊】政府每年以約1.7億元向幼稚園發放租金津貼，審計報告揭發，有學校以政府的租金津貼「回贈」辦學團體，其中有9間學校每年向業主即辦學團體，合共 繳付1,620萬元租金，但審計報告沒透露該9間學校共獲多少租津。審計報告重申學券計劃下的幼稚園不得以任何形式，把盈餘轉撥所屬辦學團體或其他關連機 構。
審計署發現，在2012/13學年，獲發租津的392所學券幼稚園中，有41間每月獲發5萬元或以上，最高達34.8萬元，當中有9間學校每年向辦學團體，共繳付1,620萬元租金。
教師流失率偏高
報告揭露另一個租津問題，是幼稚園呈報的月租遠超估價，有學校呈報每月交租12萬，但估價署只估值6.5萬元，比估價高84%。審計署要求教育局確保租金發還額不超過估價。報告又建議當局未來進行的幼稚園教育檢討，應一併修訂租金津貼做法。
此 外，學券資助的幼稚園教師的流失率偏高。報告指本地幼稚園教師的流失率，2011/12學年為7.1%，但近半的學券幼稚園於10/11學年的流失率平均 22%，26間學校更超過60%。其中一間於開學時聘請14名教師，最後有12人離職，流失率高達86%。分析背後原因，主要是教師轉往另一所幼稚園任 教。
非牟利幼兒教育機構議會主席曾甘秀雲稱，由於學券是「錢跟學生走」，收生額少的學校資源少，教師的薪酬福利自然較少，流失率較高。
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