梁國雄昨日在立會多次發言，但曾鈺成下午1時許結束討論，正式剪布。易仰民攝
【本 報訊】立法會主席曾鈺成無視一眾泛民及拉布議員的反對，昨日終於出手剪布，強行結束歷時11日的財政預算案拉布戰，泛民議員炮轟曾鈺成強行剪布的做法，閹 割立法會監察政府和代議權力，嚴重損害香港的核心價值，人民力量和社民連議員表明，會就剪布研究提出司法覆核，並且會向曾鈺成提出不信任動議。
記者：林俊謙 呂浩然 麥志榮
立 法會在主席曾鈺成前日宣佈剪布後，昨午在拉布的社民連「長毛」梁國雄作最後發言後，即約下午約1時20分，結束歷時11日、為時約70小時的預算案拉布辯 論。立法會隨即就財政預算案710項議員修訂進行表決，預料需要約20小時，截至昨日共處理近200項修訂，仍未完表決修訂今日將繼續投票。
黃毓民揚言日日拉布
立法會在最後一日預算案辯論中，多名保皇派議員一改連日封口態度，發言力撐曾鈺成剪布決定、批評議員拉布；而泛民主派議員亦群起反擊，指剪布破立會監察政府權力，後果嚴重。
梁國雄在拉布戰結束後，炮轟曾鈺成剪布做法濫權，表明會研究就剪布提出司法覆核，但需先等待曾鈺成的書面理據，並考慮是否有足夠資金應付官司。
人民力量議員陳偉業亦指會研究是否提出司法覆核，以及日後會否改變拉布方式；人民力量議員黃毓民則表明會向曾鈺成提出不信任動議，同時爭取在下周三就剪布決定進行休會辯論。
黃毓民揚言一旦主席不批准提出，他不排除會將拉布抗爭擴散和升級，「以後在財委會日日都拉布，每個政府法案都去搞你」。
泛民轟剪布手法獨裁
未 有參與拉布的多名泛民議員亦批評曾鈺成剪布手法獨裁。公民黨毛孟靜更表明不排除會支持對曾鈺成的不信任動議，她批評，曾鈺成嚴重破壞香港核心價值，「我哋 入嚟立法會係要代議，係要代市民講嘢，但曾鈺成今次閹割咗立法會監察政府同代議嘅能力、權力，令立法會變成一人議會，香港核心價值俾佢全部玩殘」。
工黨議員何秀蘭亦狠評曾鈺成的剪布決定為立法會立下極壞先例，令立法會議員日後難以有效審議政府法案，缺乏真正討論和監察政府政策的空間，「令立法會淪為橡皮圖章，冇晒講事實擺道理的空間，乜都只識配合政府，令政府唔使諗計處理問題」。
有保皇派議員在會後指，支持曾鈺成剪布決定，但因立會在完成預算案修訂表決後，會再將議員修訂納入預算案草案，到時議員可再次無限發言，隨時可進行第二次拉布，拖延通過預算案，但曾鈺成昨日表明，屆時會再就議員發言再定下時間限制，暗示或作第二次剪布應對。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20130515/18260460
外國剪布須多數議員同意
美國共和黨參議員Rand Paul
【常見手段】
用 拉布阻延議案通過，在西方民主國家是常見的政治手段，美國有議員馬拉松發言13小時、法國有議員提出5,000項修訂，都未被阻止。而各國議會亦定出規程 剪布，但事先必須獲大多數議員同意，才能中止辯論，而非像香港的立法會一般，由主席引用被嘲是「無字天書」的立法會《議事規則》92條來剪布。
在經常爆發拉布戰的美國參議院，有16名參議員聯署就可動議中止辯論，參議院議長要待會議再持續一天後，才可將動議交全體表決，若獲五分三議員同意便可通過。但辯論不會即時腰斬，而只為之後的辯論定下時限，不能超過30小時，其間每名議員發言不可超過1小時。
美參議員連續發言13小時
今年3月，美國總統奧巴馬提名布倫南出任中情局局長，交由參議院表決。共和黨參議員Rand Paul連續發言近13小時，批評中情局濫殺無辜，但提名最終獲通過。
拉 布亦非激進議員專利，法國今年初批准同性婚姻，在社會上引起極大爭議。法國國民議會今年2月就議案表決，保守派議員提出5,000項修訂，經過約150小 時辯論後，議案最終獲通過。法國亦有剪布的規定，若獲國會同意，政府可以將所有修訂合併成一個議案，要求國會一次過投票表決。
英國政界亦 經常用拉布來表達異議，去年初部份下議院議員用提出修訂及作冗長發言等方式，成功阻止時鐘撥快1小時的議案表決。根據英國下議院的會議常規，在討論議案的 過程中，議員可中途提出動議即時中止辯論，動議獲不少於100名議員同意便可通過。然而，下議院議長如覺得終止辯論會剝奪少數派的發言機會，有權推翻動 議。當時支持議案的議員曾嘗試發動剪布，但未獲足夠票數支持。
《蘋果》記者
西方國家議會拉布例子及剪布規定
【美國】
拉布事例：
今年3月，共和黨參議員Rand Paul連續發言近13小時，阻延中情局局長提名在國會表決
剪布規定：
由至少16名參議員聯署動議終止辯論，動議獲五分之三議員同意便可通過
【英國】
拉布事例：
2012年1月，議員提出多項修訂及拖長發言，阻止將英國時鐘撥快一小時的議案表決
剪布規定：
議員可提出動議即時終止辯論，動議獲不少於100名議員同意便可通過
【法國】
拉布事例：
今年2月，議員提出5,000項修訂，阻延同性婚姻法案通過
剪布規定：
在獲國會同意後，政府可把所有修訂議案組合成一個議案讓國會一次過投票表決
資料來源：《蘋果》資料室
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20130515/18260461
長毛轟民建聯出賣選民
【最後發言】
立 法會主席曾鈺成將昨午1時定為拉布辯論「死期」後，多名保皇派議員借最後機會，發言炮轟拉布議員及反對剪布的泛民議員，結果變成與泛民互轟。主力拉布的社 民連「長毛」梁國雄則在辯論中最後一次發言，用盡15分鐘發言時間炮轟民建聯出賣選民，以及坐擁逾萬億儲備的政府漠視長者基層需要。
狠批政府漠視基層
立法會主席曾鈺成前日決定在昨午1時剪布後，多名保皇派議員一改連日封口態度，炮轟拉布浪費公帑，又指泛民不應反對剪布，民主黨主席劉慧卿忍不住反擊，直斥民建聯欺人太甚，表明雖然不支持拉布，但認為立法會主席曾鈺成剪布不能接受。
直到昨午1時拉布死期，由於梁國雄早已輪候發言，曾鈺成在謝偉俊和民建聯黨友葉國謙投訴下，仍批准梁作最後發言。曾解釋由於梁是最後一位發言的議員，加上他提出了300多項修正案，故給予梁「寬啲嘅討論空間」，讓他作總結發言。
長 毛則把握機會拉布最後一刻的機會，用盡15分鐘發言時間，席間炮轟民建聯譚耀宗於80年代都爭取過全民退保，當時譚倡議的方案比現時他所爭取的更先進，現 時卻選擇出賣選民；又狠批港府坐擁逾萬億元儲備，連撥備500億元作為推行全民退保的啟動基金都不肯，漠視長者和基層需要。
《蘋果》記者
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20130515/18260462
剪布理據被指站不住腳
【議員炮轟】
立法會主席曾鈺成再用立法會議事規則第92條剪布，並借早前法庭頒下有關剪布的判詞作為後盾，但多位民主派議員批評曾鈺成說法有問題，因有關判詞日後有可能被終審法院推翻，加上有關判決只是針對上次拉布，未必與今次拉布情況相同，質疑曾的理據是否站得住腳。
應待終審法院判決
法 律界議員郭榮鏗指，雖然上訴庭的判決指，立法會主席有權主持會議，但這判決日後有可能被終審法院推翻，傳統上這類關乎憲制原則的重要裁決，應等待終院的最 終判決才考慮。郭續指，他並不同意上訴庭的判決，認為立法會主席也受制於議事規則，而議事規則並無賦權主席去剪布，故曾鈺成不應再用92條剪布。
本 身為律師的民主黨涂謹申也指，上訴庭所作的判決，是針對立法會審議替補機制時發生的拉布情況，而今次的拉布是針對預算案，兩者性質上並不完全相同，尤其是 曾鈺成將所有修訂的辯論合併為一項，情況與審議替補機制有別，故此曾鈺成不應以法庭的判決作為法律理據，因為這容易受到質疑。
工黨何秀蘭也指曾鈺成只斟酌於判詞中，將立法會主席權力無限放大的部份，但她指出，確保議會運作暢順，也包括容讓少數派議員有言論空間，直斥曾這樣再度剪布，立下極壞先例，令將來議員再發動拉布的話，要面對更大的挑戰和困難。
《蘋果》記者
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20130515/18260501
隔牆有耳︰
民記內訌 黑哨扯火 元秋笠水
立 法會黑哨主席曾鈺成噚日按劇本剪布，剪布之前，建制派諗住攞番個尾彩，群起舉手發言抽泛民水。但抽水都有高手低手分嘅，好似政壇元秋蔣麗芸咁，以為聲大就 有貨賣，點知連黑哨都睇唔過眼，唔賣佢賬，先後幾次黑面指正元秋離題。元秋不甘受辱，反咬話自己個創黨主席蝦佢，最尾笠水收聲。
元秋呢頭俾黑哨曾激親，轉頭有梁志祥議員做V字手勢𠱁番。
聽完元秋離晒題嘅發言，坐到攰晒嘅麥美娟起身拉筋。
將2030年講成2003年
噚日拉布拉到去講街道清潔開支，元秋一嚟就牛頭唔搭馬嘴，想學人講全民退保，佢先將2030年講成2003年，之後仲越講越high，曾鈺成都忍唔住出手截佢，表明議員只能圍繞修訂發言，仲毫不客氣咁話「2003年係10年前呀，蔣小姐」。
𤓓爆嘅元秋心中有氣，駁嘴話：「雖然我哋係同黨，但你蝦得過就蝦，既然你咁蝦我，我都冇嘢講」。
被 曾鈺成踩到上心口嘅元秋，心有不甘，佢趁住其他議員發言時再度發難，向黑哨曾投訴梁家傑等議員都離題，問主席係咪唔公平？曾鈺成開始按捺不住話：「請你容 許我判斷。」意猶未盡嘅元秋篤完又篤，仲賴自己係新議員，終於激到黑哨曾發火，話「蔣麗芸議員你唔能夠坐喺個位上面講嘢，請你立即停止發言﹗」仲叫元秋虛 心啲聽下其他議員講乜先，反正市民都會自行判斷。曾鈺成呢鋪真係動真火，元秋即時收口，唔敢再喺度指手劃腳。
pf_lee@appledaily.com
沒有留言:
張貼留言