毗鄰深圳皇崗的落馬洲河套區土地業權未釐清，港府已偷步申請撥款及完成前期工程招標。王子俊攝
【本 報訊】毗鄰新界東北發展區、計劃興建「大學科研城」的落馬洲河套區，預計2020年落成運作。但《蘋果》取得政府最新密件顯示，港府原來與深圳就該區土地 業權有爭議，但項目的工程研究撥款、環評、甚至前期工程招標早已偷步完成。團體質疑深圳隨時可向港方收回河套區，不可能當作香港土地發展。記者：梁御和 譚靜雯
落馬洲河套區面積約88公頃，原位處深圳境內；1997年深圳河治理工程將河道拉直後，河套區便落入深圳河以南的香港境內。其後深圳市政府宣稱擁有河套區業權，港府則指河套區屬香港範圍土地，應由港方管理。
至07 年，時任特首曾蔭權與深圳達成協議，由兩地官員組成聯合專責小組，以「共同開發、共享成果」原則合作發展河套區；又合資進行土地勘測及工程研究，港方出資 3,370萬元，由財委會撥款，最後決定將河套區發展成大學科研城。環境評估報告及前期工程招標也分別於去年尾及本年初完成，項目隨時可上馬。
深圳稱擁業權 律政司質疑
不 過，本報獲得政府最新密件顯示，兩地就河套區的土地業權問題仍未解決。文件提到深圳市政府在去年11月19日聯合專責小組會議上，就河套區業權問題提出 「共識」，要求香港採納。當中提到深圳同意將河套區土地交港府，按香港法律進行批租，卻同時加入「港方尊重落馬洲河套地區一直以來屬於深圳的事實」等條 文。文件指出，律政司認為有關說法未能確定香港擁有該區業權。
文件又引述，深圳政府在11月25日的深港合作會議中再修訂「共識」用字， 加入「河套地區發展的全部費用由香港特區政府承擔」、「落馬洲河套區歷史上屬於深圳」等條文，再要求港方接受。但律政司仍有保留，指至今未收到深圳的證明 文件，確認對方擁有河套區業權；又向發展局「溫馨提示」，指傳媒及立法會會對該區業權問題「感興趣」。
前基本法諮詢委員會委員李永達指， 文件顯示港府在法律上無法處理河套區業權，香港的地域劃分由《基本法》訂明，早於1990年頒佈；落馬洲河套區卻是深圳河在1997年拉直後多出來的土 地，《基本法》未有包括在內，如要確認香港在河套區有業權，免被深圳搶奪，只能要求人大常委修改《基本法》條文。雖然國務院1997年7月頒佈221號院 令，指明香港地域界線以治理後的深圳河劃分，希望填補「灰色地帶」，但李指國務院令無法超越《基本法》，在港沒法律依據。
商業機構或無法向銀行借貸
公 共專業聯盟召集人黎廣德批評，港府以「深圳」思維處理河套區發展，「以為兩個政府講咗就算數」。即使深圳答應將土地交予香港，背後也沒法律效力；「佢隨時 收返，到時你去邊度仲裁？香港法院都管轄唔到」。他稱在土地業權不清下，獲政府批租土地的商業機構可能無法向銀行借貸，「唔會冒風險借錢畀你」。本土研究 社成員陳劍青表示，翻查深圳市的長遠規劃文件，不難發現深圳企圖開發香港邊境的土地，「佢哋嗰啲規劃文件都好積極講香港邊境要點樣開發，河套附近已開發到 盡」。發展局表示正就該區的土地用途擬定分區計劃大綱圖，但拒回應港府是否擁有業權、是否需修法。律政司則以法律專業保密權為由不回應。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140713/18798682
隱瞞公眾 無視程序申撥款
公民黨議員梁家傑指當局刻意隱瞞，「（業權問題）連議員都唔知，個行政機關就一定有問題」。資料圖片
【本報訊】落馬洲河套區遇上業權問題，負責的發展局卻從未對外公佈，只宣稱以2020年投入運作為目標。有立法會議員批評當局隱瞞公眾，無視既定發展規劃機制，未解決業權問題便向財委會申請撥款，「完全係禮崩樂壞」。
繞過發展規劃機制
政 府07年宣佈與深圳合作開發落馬洲河套區，成立「港深邊界區發展聯合專責小組」，由時任發展局局長林鄭月娥與深圳市政府官員聯合主持，商討河套區規劃發 展。雙方多年來開會11次，仍未解決業權問題，發展局卻從未公開交代，更於09年向立法會財委會申請3,370萬元撥款，進行工程研究；前期工程招標在本 年初完成。公民黨議員梁家傑批評，當局繞過既有發展規劃機制，「有可能最後成嚿嘢係搞唔成，即係使咗冤枉錢？冇理由為他人（深圳）作嫁衣裳」。
梁解釋，按機制政府先要確定擁有河套區業權，再啟動城規會程序，訂明土地用途，才可申請撥款進行工程。「?家跳咗兩個steps（程序），連最基本嘅業權都唔清唔楚」。又指當局刻意隱瞞，「（業權問題）連議員都唔知，個行政機關就一定有問題」。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140713/18798684
建大學城 為中港融合鋪路
新民主同盟議員范國威認為，河套區只是推動中港融合棋子，「根本唔係純粹由香港人嘅規劃角度出發」。資料圖片
【本報訊】根據規劃署報告，未來的落馬洲河套區將貫穿深圳及新界東北新發展區，更假設在區內就讀學生有一半非港人；新民主同盟議員范國威質疑該區是政府推動中港融合的棋子，配合毗鄰的新界東北發展區，向內地人提供教育、居住及購物等「一條龍港式服務」。
涉數以千億利益
規 劃署工程評估報告預計，計劃興建「大學科研城」的河套區可容納2.4萬名學生，假設本地及非本地生各佔一半，當中1.2萬人會在區內區住。另外，署方建議 在河套區與深圳的口岸綜合功能區之間架設「行人通路」，提高「跨境的便利性」，再擬建新道路連接古洞北新發展區，直接貫穿深圳、河套區及新界東北發展區。 現時河套區工程仍未開始，但深圳的地產新盤已發展得如火如荼，不少更以「毗鄰河套區教育城」作賣點。
河套區涉數以千億元計利益，河套區外圍、毗鄰未來古洞北新發展區的182公頃土地，將發展作鄉郊式餐廳、酒吧、零售商店等商業用途。河套區對岸的深圳皇崗口岸等167公頃土地，則發展成「口岸綜合功能區」，包括寫字樓及住宅。
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