香港人性格: 「鑑」粗剪布 196億高鐵超支撥款　1分鐘通過

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財委會審批高鐵超支撥款，泛民議員離座抗議，陳鑑林乘亂剪布表決，並指舉手投票有效，於下午5時10分通過議案。何柏佳攝

【高鐵黑洞】
【本報訊】立法會財委會昨審議高鐵196億元超支撥款，代主席陳鑑林在不准議員提問、不讓泛民議員有機會提臨時動議下，以1分鐘監粗通過議案。多名泛民議員就議會暴力炮轟建制派及陳鑑林做法醜陋，泛民會議召集人何秀蘭更激動得熱淚盈眶，為未能阻撥款通過向市民致歉，表明不排除就陳的裁決提司法覆核。
記者：林俊謙　呂浩然

立法會財務委員會原定昨日及今日審議高鐵超支撥款，泛民議員在昨日下午3時15分會議一開始，已提出多項規程問題拉布，質疑陳於上次會議終止議員提問的決定，而新任議員公民黨楊岳橋也強調，自己從未就高鐵撥款提問，不滿陳只批准他提問7分鐘，以及限制他在處理臨時動議後才能發言，民主黨涂謹申亦指出陳有關安排不合邏輯。

稱議員棄提臨時動議

陳鑑林昨午4時強行終止所有議員發言，進入處理臨時動議程序，梁國雄衝前潑墨抗議，陳被濺中。

但陳完全不理會投訴，更揚言所有議員「要得我命令」才可發言，並吩咐秘書記低他認為行為不檢議員名字，言論隨即激起泛民不滿，社民連梁國雄更拿墨水衝到主席台前潑墨，陳鑑林及秘書處職員亦中招，人民力量陳志全更搶佔主席台，陳惟有兩度暫停會議10分鐘，並將在場抗議的李卓人、梁國雄、陳偉業、陳志全和公民黨毛孟靜逐出會議廳。

兩度休會後，大約5時，陳鑑林即快刀斬亂麻，先將會議移師到平日舉行大會的會議廳，並命令保安阻止被逐泛民議員入內開會。這時會議廳內的楊岳橋出動小型大聲公，自行讀高鐵提問，陳乘勢以楊「攞個大聲公入嚟會議室，呢個係極之不檢點嘅行為」趕他離開，一眾泛民議員即一擁而上阻楊被帶走。

這時會議廳陷入一片混亂，但陳鑑林未有叫停會議，聲言只予泛民1分鐘時間返回座位提出臨時動議，否則就直接表決撥款，泛民堅拒讓步，雙方僵持下，陳單方面宣稱泛民已放棄提出臨時動議權利，即時表決撥款，在場建制派議員即舉手贊成，連記名表決都不提出，陳宣佈舉手投票有效，撥款通過。

泛民議員在撥款通過後情緒激動，何秀蘭見記者時一度哽咽，她說雖然泛民盡了力，但就未能捍衞市民權益，讓保皇黨「不問情由、盲撐撥款」，破壞一國兩制和損害公帑利益致歉。公民黨梁家傑亦痛斥建制派「唔知個醜字點寫」，並指出由今次無理加開會、不准議員提問、只准楊岳橋提問7分鐘，以至未有處理議員提出的議案就表決撥款，都成為日後司法覆核的基礎。

對於有批評指泛民昨故意「放水」，未有拖延撥款表決，民主黨劉慧卿解釋，由於當時仍有議員要提問，甚至有議員未曾提問過，故當時並非適當時候處理動議，「你唔可以任意咁樣違反《議事規則》去行使主持會議嘅權，褫奪議員嘅權利，咁我點會乖乖地坐番低去做37（A）」。

泛民：離座拒接受陳劃線

有泛民亦稱，今次做法是不能接受陳鑑林劃線禁止議員再提問，直言若聽從陳的說法先處理動議，「下鋪唔使搞㗎喇」，此外一旦接受陳的裁決，日後就更難提出司法覆核。

建制派會後出來見記者，支持陳鑑林剪布，經民聯林健鋒指摘泛民行為「越嚟越離譜」，斥梁國雄潑墨「教壞細路」。工聯會黃國健雖承認昨日的表決並不理想，但推說無辦法，「（強行表決）係逼出嚟，影響社會氣氛係佢哋（泛民）做出嚟，唔係我哋（建制派）要負責」。

運輸及房屋局發言人回應通過撥款指，工程得以繼續，避免出現停工爛尾，高鐵項目整體工程已完成超過七成七，政府會繼續督促港鐵公司盡快完成餘下工程，確保能在2018年第三季完工通車。

泛民轟陳濫權

民主黨劉慧卿：
你打爛晒我哋啲規矩，以後點做事呢？咁樣去違反晒《議事規則》，呢個係完全唔應該容忍！

公民黨梁家傑：
陳鑑林主持呢個會議嗰種低能……你睇佢今次咁樣亂嚟，橫行無忌，你信咗佢真係呃鬼食豆腐，所以成樣嘢係禮崩樂壞。

工黨何秀蘭：
陳鑑林有冇權力無中生有去制止議員提問？陳鑑林無中生有限制議員提37（A）嘅動議，裏面成個過程係有好多違規，畀一個可以司法覆核嘅空間。

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超支假封頂　承建商索償或拖政府落水
高估乘客量　虧蝕須公帑補貼

黃浩銘（右二）等多名示威者衝入立法會大樓後佔據扶手電梯抗議。何柏佳攝

【高鐵黑洞】
【本報訊】隨着立法會通過廣深港高鐵工程追加撥款，港府與港鐵簽訂的高鐵封頂協議亦會生效。高鐵工程造價鎖定於844.2億元，日後再有超支將由港鐵一力承擔。不過專家指出，協議只屬假封頂，承建商索償隨時成為另一個無底深潭；而政府亦高估高鐵通車後的乘客量增長，一旦中國經濟轉差，高鐵便會成為長期虧蝕的「大白象」，須由公帑補貼。
記者：麥志榮

根據政府與港鐵簽訂的高鐵封頂協議，高鐵在844.2億元的水平封頂，日後若再超支，超出的部份將由港鐵自行承擔及支付。

港鐵亦將會在未來兩年派發特別股息4.4元，其中政府作為大股東將收到195.1億元股息，與高鐵超支194.2億元相若。

至今692宗承建商申索

公共專業聯盟政策召集人黎廣德表示，「所謂封頂，只係一個玻璃頂，好易就打爛」。首先封頂協議訂明不包括「經協定的例外費用」，即由於法律改變、不可抗力事件或工程合約的任何暫停所導致的額外費用。其中不可抗力事件的定義十分廣泛，由簡單的天氣因素，以至較複雜的包括各類工程遇到的困難；日後高鐵若再次嚴重超支，港鐵有機會引用這些條款，拒絕承擔所用超支費用，再要求政府注資。

資料顯示，高鐵工程至今有多達692宗承建商申索未解決，累積金額高達233.6億元。黎廣德指出，承建商索償是高鐵另一個無底深潭；據他了解，由於高鐵工程延誤，無論承建商及分判商都損失極大，正計劃用盡一切空間提出索償，若索償額令成本超出844億元，港鐵一定拒絕賠償，並與承建商打官司。如港鐵最後敗訴，為了自保亦可能拖政府落水。

至於高鐵2018年通車後亦可能成為「大白象」。據運輸及房屋局的最新估算，高鐵通車後到2031年，乘客量會比原先預測少7%，原因是本地人口增長放緩，以及珠三角地區經濟增長減慢，高鐵的經濟內部回報率亦因此須由6%下調至4%。

學者：50年無法回本

中文大學地理與資源管理學系副教授姚松炎表示，政府一直聲稱高鐵未來50年回報有900億元，其實只是將高鐵乘客可節省的交通時間折算而成，是空中樓閣式的經濟效益。實際上按政府公佈的高鐵收支預算數字，高鐵未來50年都無法收回844億元的建築成本，一定蝕本。

他又指出，政府估計的高鐵乘客量亦過份樂觀，事實上大部份經濟學者都預計，中國經濟增長在未來會向下調，所以高鐵未來乘客量必定會比政府預測數字更少；如果中國經濟轉差，高鐵乘客量隨時不夠維持營運收支平衡而導致長期虧蝕。

姚松炎補充，政府至今一直拒絕交代高鐵日後的營運責任誰屬，如果營運責任屬於港鐵，虧蝕便由港鐵自行負責，但若採用以往九廣鐵路的營運模式，虧蝕便會由政府上身，要由公帑補貼。

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示威者大樓與警對峙遭抬走

警方到場抬走示威者，場外圍觀人士鼓譟。李家皓攝

【本報訊】財委會代主席陳鑑林昨強行剪布通過高鐵追加撥款，除了引起議會內泛民議員強烈憤怒，想以行動阻攔外，議會外一班反高鐵撥款示威者，得悉撥款通過後衝入立會大樓，一度與在場警員及保安對峙，但最終仍被警方抬走；至晚上仍有示威者在大樓外聚集，聲言會留守。

高叫「陳鑑林犯法！」
立法會財委會昨審議高鐵撥款，議事廳內不斷有泛民議員以行動衝擊會議，社民連梁國雄、人民力量陳偉業和陳志全、工黨李卓人、公民黨毛孟靜等5人，更被趕出議事廳，當陳鑑林以不記名方式，強行投票通過高鐵撥款，被趕議員反應激烈，一度與保安推撞，要再衝入會議廳。

這時場外示威者得悉撥款通過，情緒變得十分激動，包括社民連黃浩銘和「阿牛」曾健成等，聯同土地正義聯盟成員朱凱迪等10多名保育人士及市民，即時衝入立法會大樓內，企圖到一樓會議廳抗議，其間與廿多名立會保安發生推撞，有示威者和保安倒地；最終約14名示威者在通往一樓的扶手電梯被保安阻截，未能前往會議廳，部份場外示威者試圖從立會門縫突破警方防線進入大樓，但遭警方阻止。

當示威者闖入立法會約15分鐘後，30多名警方即進駐立法會，隨即將一名社民連成員抬離現場，而立會職員向示威人士發出警告，指他們非法進入立會，有可能被罰款和監禁；但示威者未有退縮，高叫「陳鑑林犯法！非法表決！」回應，一直參與反高鐵的「小麗老師」劉小麗試圖進入立法會不果後，在門外痛哭，立會議員毛孟靜也一度激動落淚。

警方最終在晚上7時40分展開清場行動，用半小時將全部示威者抬離立會，示威者被逐出立法會後未見有人被捕；至晚上仍有數十名示威者在聚集聲言通宵留守。
■記者林俊謙

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6年前萬人圍立會　今僅12人

萬名示威者2010年為對高鐵撥款表達不滿，包圍立法會。

【本報訊】6年前並肩看直播、一起包圍立法會的萬多人，今天只剩下12個。當年反高鐵停撥款大聯盟成員朱凱迪昨傍晚與戰友衝入立法會，反對通過高鐵追加撥款，對於往日同行者各走各路，他直言明白群眾近年對抗爭感灰心，加上不同派別路線不相容、左翼社運人士被打壓，令昔日萬人和平集會的場面不復見。

不少人揀明哲保身

反高鐵後成立了土地正義聯盟、繼續跟進規劃議題的朱凱迪，認為反高鐵群眾大幅減少的原因很多，「覺得灰心，冇用，同埋分咗好多派系，非我族類搞就唔理」。

朱凱迪明白港人近年參與多次大型抗爭，最終無功而還，自然失落沮喪，「但我自己就有啲嘢低潮時都要頂住，繼續囉，繼續捱住，繼續擺街站，要自己爭氣」。

他同意左翼近年被自稱勇武派的團體窮追猛打，部份人選擇抽身，「畀着第二個人企喺呢度，未必有好唔一樣嘅結果，好多人反而選擇避開，實瀨嘢㗎喎呢啲位、實輸㗎喎呢啲位，好多人唔想背負呢種指摘、標籤，導致好多嘢需要出聲而唔出聲」。

朱凱迪認為，現時港人已經把抗爭焦點轉移到政治上，不少人選擇明哲保身，「社運係撼頭埋牆，明知輸都係去做、去累積，理想主義，但要面對失敗」。對於由逾萬人參與到今天只剩12人，他說「冇乜感觸」，「冇乜好欷歔，大家都喺唔同位置去搵出路，個個都想帶嚟真正改變，我哋係要問自己而唔係問人哋，到底可以點樣 empower（賦權）自己」。

中大政治與行政學系高級講師蔡子強則認為，昨日反高鐵行動參與者不多，與當年搞手放軟手腳有關，「佢哋嗰時係搞五區苦行，慢慢累積，?家係接近冇動員，冇build up（集結）」。
■記者張嘉雯

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一地兩檢未解決　滯後情況嚴重

學者指高鐵未來50年都無法收回844億元的建築成本。資料圖片

【本報訊】追加撥款通過，但高鐵仍然有多個問題未解決，最受關注的是衝擊一國兩制的一地兩檢問題。早在2009年政府申請撥款時，泛民已經質疑一地兩檢授權內地人員在港執法，違反《基本法》，但時任運輸及房屋局局長鄭汝樺一直沒有交出具體方案，又一度辯稱可以考慮兩地兩檢。不過，現任局長張炳良近年已改口，多番強調一地兩檢才是目標，律政司司長袁國強去年更表明，無可避免要讓內地人來港執法；直至近日港府再次申請撥款時，仍然拿不出一個具體方案。

除了一地兩檢爭議，高鐵工程亦要面對多項滯後挑戰，隨時會再因此超支，其中西九龍總站的情況最嚴重，由於總站鋼結構工程複雜，已出現嚴重滯後，臨時及永久鋼結構的裝嵌嚴重落後於原定目標，而總站入口的鋼結構及玻璃幕牆的施工亦需重新編排。至於牛潭尾至大江埔段隧道的隧道護壁襯砌牆工程，及跨境隧道段鑽挖工程亦滯後多月。

收益拆賬不均
另外，兩地如何就高鐵收益拆賬也成問題，以香港去廣州的車費180元計算，因香港段佔車程較短，港方只能攤分45元，僅佔25%，令人懷疑高鐵最終的經濟效益。
■記者陳建平

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立會選舉　泛民：建制要票債票償

泛民議員昨於財委會通過追加撥款後見記者。彭志行攝

【拆局】
建制派今次再強行通過高鐵200億元追加撥款，有泛民形容其手法較之前吳亮星強行通過新界東北撥款更惡劣。直言，有關高鐵爭議只是「完咗上半場」，更重要的一地兩檢問題仍然未處理，到時會要建制派票債票償，「9月立會選舉一定要建制派表態，究竟係咪支持大陸喺香港有權執法」。

指放水論是建制派抹黑
對於昨日泛民因抗爭而未能提臨時動議，有泛民中人強烈否認是「放水」，「根本係建制派抹黑」，事實是陳鑑林由要求泛民提臨時動議，到剪布表決只有1分鐘，「根本當時好混亂，陳鑑林仲話緊要趕楊岳橋出去，泛民仲同陳鑑林對抗……」想不到陳以如此醜陋方式強行剪布，所以市民要明白，9月立法會選舉一定要送更多泛民入立會，「（泛民議席）越接近議會半數，越能阻止建制」。

另外泛民估計，政府未必可以在9月立會選舉前，將一地兩檢方案交立法，到9月立會選舉，就要建制派票債票償，「到時同支唔支持梁振英連任一樣，建制派要向選民表態，支唔支持一地兩檢、支唔支持大陸喺香港有權執法」。
■記者莫劍弦

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撥款通過　港鐵股價掃陰霾

港鐵指因維修支出持續上升，故票價減價空間不大。

【高鐵黑洞】
【本報訊】港鐵旗下高鐵工程超支撥款方案於立法會通過，港鐵總算鬆一口氣。雖然公司昨公佈去年業績表現一般，但證券界認為，在大部份地下工程已完成之下，料工程進一步超支機會不高，加上公司派息穩定，認為港鐵（066）仍然是收息股中不俗選擇。

中國銀盛財富管理董事總經理郭家耀認為，港鐵作為高鐵項目管理者，未來風險主要在於項目或進一步超支，但在大部份地下工程已完成之下，料進一步超支機會不高，料撥款方案獲得通過後將刺激股價重返38元以上水平。他續指，雖然物業市道有回落迹象，但港鐵項目主要集中在車站上蓋，風險相對較低，是收息股中不俗的選擇。

港鐵去年收入417億元

京華山一研究部主管彭偉新認為，相信撥款通過對股價刺激作用有限，因「唔覺得佢批唔到」，目前股價已反映撥款會通過的因素，相信下周一不會大升，若持貨投資者可直接「等派息」，他又指，雖港鐵業績表現一般，但目前「換馬」卻可能「換咗隻更衰」。港鐵去年收入按年增3.8%至417.01億元，純利下跌 16.7%至129.94億元，每股盈利2.22元；派末期息0.81元。若撇除物業重估後，期內基本盈利按年跌5.9%至108.94億元。行政總裁梁國權在業績會上稱，去年股本回報率為6.5%，比2014年有所下跌，而對比其他大型鐵路公司亦偏低。

再者，去年維修及更新設施、列車等投資，由2014年60億元增至70億元，他指出日後亦會在70億元水平上持續增加。故此港鐵將維持票價在合理水平，意味減價空間不大。財務總監羅卓堅稱，未來3年資本開支為400億元，當中有200億元屬於今年。

去年港鐵售樓純利下跌34.3%至23.29億元，羅卓堅稱今年沒有大型新盤推出，只餘下貨尾單位，故物業發展收入勢減。梁國權希望今年推日出康城第10期、何文田及黃竹坑站第1期上蓋項目，涉及4,800個單位。
■記者岑梽豪

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高鐵爛賬事件簿

2007年10月
特首曾蔭權將高鐵列為十大建設計劃之一，運房局長鄭汝樺稱一地兩檢問題不大

2009年9月
鄭汝樺指高鐵有必要盡快興建，否則香港會變成「孤島」

2009年12月
政府向立法會申請撥款669億元，料高鐵2015年中通車；2010年1月撥款在爭議聲下通過，鄭汝樺拍心口稱不會超支

2014年4月
《蘋果》取得文件顯示高鐵須延至2017年才完工，超支148億，港鐵接受查詢後始自爆延誤及超支；港鐵行政總裁韋達誠及工程總監周大滄先後離職

2015年5月
立法會議員田北辰踢爆一地兩檢仍未解決，建議修改《基本法》附件三授權內地人員在港執法。其後港鐵提交最新報告，完工日期推遲至2018年第3季，預算增至853億，超支近200億