特首梁振英
【本報訊】特首梁振英進一步奪取政府財政大權，政府向所有部門發出內部通告，宣佈取消以往各部門可公平競爭資源以開辦新服務的做法，改為由特首施政報告中央欽點資源分配，同時所有部門由2016年度起連續兩年須一刀切削減開支1%，全部要上繳中央。
記者：麥志榮
財庫局局長陳家強
政府未有正式公佈削減開支新措施，昨日只向個別傳媒放風稱，由於長遠財政計劃工作小組較早前預測，港府七年後會出現結構性赤字，到2028年財政儲備會耗盡，故財經事務及庫務局近日向各政策局及部門首長發通告，宣佈「減肥」措施。
梁振英上台後「成熟一項推一項」的自把自為做法，已打亂政府內部多年行之有效的「資源分配工作」程序（Resource Allocation Exercise）。
傳 媒引述政府消息指，政府將完全取消資源分配工作的程序，以往各部門每年夏季可向中央申請資源開辦新服務，在庫務科官員主持的資源分配工作會議中爭取，再交 政務司司長主持的「高層資源會議」（Star Chamber）決定；但今後將改為由施政報告訂立新政策，才邀請相關部門申請源資，施政報告無提及的部門，若需增加服務，要自行調動資源。
獲施政報告欽點始撥款
財庫局近日向政府各部門發通告，要求由2016年度起連續兩年須一刀切削減開支1%。
此外，各部門2016/17及2017/18連續兩個財政年度，每年須節省1%開支，上繳中央，部門獲施政報告支持提供新服務，才會優先撥歸該部門。
傳媒又引述政府消息稱，措施只為控制政府開支增長，非削減資源，措施由財政司司長提出，而非梁振英，但梁知悉並同意做法。財經事務及庫務局接受查詢時拒絕透露詳情，只表示政府整體開支未來幾年仍有增長空間。
政府削開支非首次，但都會公開宣佈。前特首董建華因金融風暴在1998年施政報告推出資源增值計劃，5年減5%開支。前財政司長梁錦松為減赤02年亦宣佈削減1.8%開支。
公務員工會聯合會總幹事梁籌庭稱，政府削開支應有透明度，據以往經驗，部門削支多會減人手，服務一定受影響，希望政府可向公務員交代減開支措施。
食物及衞生局局長高永文稱，會檢視資源運用，以不影響服務質素為大前提。行政會議成員羅范椒芬說削1%幅度溫和，不少部門年尾都用剩撥款。恒生管理學院商學院院長蘇偉文認為，政府開支削減1%，但在市民對政府服務需求日增的情況下，對民生影響幅度會大於1%。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140802/18819502
恐淪另類賞罰制度 政策易傾斜
特首梁振英
【拆 局】
特首梁振英獨攬財政大權，引起政府內部不滿。議員及學者亦質疑，新措施完全跨過政府內部資源分配機制，不尊重管治團隊共識，而資源分配全憑特首個人好惡，很易出現政策傾斜及親疏有別等問題。
政府取消「資源分配工作」程序，有政府官員私下質疑梁振英是要高度集權，逼官員全力配合明年1月的施政報告，甚至是另類賞罰制度，「叫你做乜就做乜，唔使有initiative（主動提議）」，指梁這種作風，會令行之有效的公務員由下而上推動施政制度慢慢變質。
立法會議員范國威批評，新措施等如是梁振英向各政策局長奪權，日後由他下旨決定那些政策可做，「邊個聽話就分多啲，肯定做成政策傾斜，建制派爭取嘅就一定有，泛民爭取就冇，進一步親疏有別」。
特首集權不健康
公務員事務局前局長王永平亦對取消「資源分配工作」程序感突然，認為將資源分配權力集中特首手上不健康，會引起外界揣測，質疑特首獨攬大權，削弱財政司司長權力等。
王永平又指，該做法亦令特首一人負起所有責任，如社會對資源分配不滿，特首就要完全問責。
嶺南大學公共管治研究部主任李彭廣認為，特首在決定財政資源運用的優先次序有很大權力，但亦應尊重團隊共識及程序，資源分配是高度政治性問題，處理得不好，隨時掀起政治風暴。
《蘋果》記者
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