2014年4月16日 星期三

高鐵超支148億 延誤兩年

http://hk.apple.nextmedia.com/news/first/20140416/18691596

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港鐵稱西九龍總站地底挖掘工程遇上孤石阻擋,並需遷移大量公共管綫。王子俊攝

【本 報訊】政府及港鐵昨終自爆高鐵延誤至2016年完工及17年通車。港鐵推卸是工程龐大及黑雨令隧道水浸。惟《蘋果》獲得高鐵最新內部文件顯示,整體工程要 到17年8月竣工,延期逾兩年。延誤除因施工困難,港鐵管理混亂及勘探不足也是主因。據港鐵內部評估,當年以公帑支付的669億元建造費,已超支148億 元,最新造價達817億元,勢要再申請撥款。記者:伍雅謙 盧勁業 鄭啟源 韓耀庭

不認不認還須認,運輸及房屋局局長張炳良昨下午突然召 開記者會,稱上周六接獲港鐵通知,高鐵將無法在2015年完工,對此感到驚訝及意外,已責成路政署署長就事件作獨立評估報告。港鐵高層隨後召開記者會解 釋,總經理蔡豐松推諉高鐵工程複雜,將責任賴向地質複雜及黑雨影響,並指遇上三大挑戰,包括上月底黑雨導致元朗連接七星崗及大崗埔的隧道水浸,令隧道內的 鑽挖機故障,導致該段隧道工程延誤九個月;連接內地及香港的過境路段,途經濕地公園存有溶洞;西九龍總站地底挖掘工程遇上孤石阻擋,並需遷移大量公共管 綫,「一環遲環環遲」。港鐵工程總監周大滄會上三次用「feel sorry」道歉,但堅拒承認勘探出現問題。

採取先通車後完工方法
不 過,本報獲得的高鐵文件,卻踢爆港鐵講大話,企圖將隧道延誤歸咎於天雨影響。根據原本合約,所有隧道工程於15年5月完工,惟今年1月,即未出現黑雨前, 港鐵已評估隧道工程會延遲九個月至15年12月完工;牛潭尾隧道其中一截管道,1月份時亦只完成57%;而港鐵聲稱因水浸導致故障、造價逾億元的鑽挖機, 其實港鐵在1月時已知悉鑽挖機因延遲抵達導致延工,並為此增加1,500萬元額外開支,但港鐵昨隻字不提反而賴水浸影響。

文件又顯示,港鐵所謂的通車也屬「假通車」,採取先通車後完工的方法,屆時西九龍總站15條月台只會開放其中一條,其他月台在通車時將仍在建築中,總站所有工程預計到2017年8月才完成。

高 鐵整體工程延誤,主因其實是西九龍總站工程的管理混亂及勘探不足,令進度嚴重落後。本報去年5月取得的承建商建築計劃圖,西九龍總站的車站主體80%的挖 掘工作,應在2013年2月完成,至於結構工程在今年4月更應全部完工,惟港鐵於今年3月底回覆時承認,挖掘工程目前完成接近80%,而最南端結構部份只 「完成超過一半」,北面車站結構正「全速進行」。

議員質疑故意報細數

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根據合約,高鐵原定於15年5月通車。去年7月港鐵仍評估高鐵可於15年12月通車,並推算整體工程延期14個月至16年6月。但今年1月再評估,通車日 期已延遲19個月至16年12月,整體工程要到2017年8月才竣工,共延期27個月。短短半年時間,通車及工程就大幅延期一年或以上,反映工程進度不但 無法追回,反而越來越遲。

2010年立法會撥款669億元建造高鐵,當中鐵路工程佔550億元。因工程延誤,今年初港鐵已推算在最悲觀情況下,鐵路工程成本要698億元,整體工程預計817億元,超支148億元。

立 法會鐵路事宜小組委員會成員胡志偉認為,政府一直有監管高鐵工程進度,惟張炳良一番回應意圖置身事外,又質疑西九龍站的結構及過境隧道遇到的問題是否近日 才發現。立法會議員梁國雄質疑當年通過撥款時,政府已故意報細數,「到底係做價上升定估錯咗?定係有人好大喜功,低估咗複雜性同難度?」

高鐵大事記

2007年:
10月:
曾蔭權宣佈高鐵香港段為十大工程之一

2008年:
4月:
行政會議將高鐵批予港鐵規劃及設計

2009年:
10月:
被迫遷村的菜園村村民獲特惠補償津貼

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12月:
2,000名反高鐵人士包圍立法會

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2010年:
1月16日:
數千名反高鐵示威者再度包圍立法會

1月17日:
立法會在爭議聲中通過高鐵撥款669億元,政府預計2015年8月通車

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2013年:
5月7日:
《蘋果》報道高鐵因南昌站工程出問題,要拔除原先打下的200多支樁柱,令整個高鐵工程延誤最少一年及面臨數以十億元索償

5月15日:
《蘋果》獲得高鐵文件顯示,工程延誤惡化,估計要延遲562天、即一年半,到2016年11月才完工。港鐵就重申2015年竣工,並已預留款項應付開支。運房局指總站北工程受未能預計的地質情況影響,死撐預期完工
11月:
港鐵承認工程多個項目延誤,但稱是因為外勞不足所致

2014年:
3月:
特首梁振英在廣東省訪問時疑似「爆響口」,指高鐵將在2016年通車。廣深港高鐵官方網站將2015年「通車」字眼改為「完工」
4月:
《蘋果》獲港鐵內部文件顯示,高鐵將延誤至2016年12月局部通車,並於2017年8月完工,料超支達148億元。港鐵在上周五收到查詢後,昨日公開自爆工程要延至2016年完工,2017年通車

資料來源:《蘋果》資料室

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140416/18691598

大白象工程 開支陷無底深潭
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港鐵指雨水浸壞元朗七星崗至大崗埔隧道內的鑽挖機。

【勢破千億】
港 鐵密件除列出延工日期,更列出了推算的高鐵鐵路部份工程總額,根據港鐵內部評估,最壞狀況下鐵路項目的成本將高達697億港元,連同非鐵路工程項目的 118億,總額高達815億,遠超立法會批出669億的預算近150億,但如以升幅推算,到2017年完工時開支總額勢破千億,隨時成為無底深潭。港鐵的 高鐵鐵路工程開支評估報告,每半年都會更新一次,文件級別屬於比機密級(Confidential)更高一級的絕密級(Secret),供港鐵行政總裁韋 達誠參考。


索償總額93.3億

《蘋果》取得的最新文件編 製日期,是今年3月10日,記者以2014年3月的工程狀況為基礎,推算高鐵鐵路工程的最終造價。在去年7月的評估中,港鐵曾預計在最悲觀情況下,鐵路工 程最終將花費667.1億港元才能埋單。但今日1月的評估中,去年最悲觀的推算已變成今年最樂觀的預算:1月最樂觀的埋單價是660.4億,而最悲觀的推 算則是697.9億,短短半年推算大幅上升30億。

高鐵現時最快還有三年半才完工,以每半年上升30億計算,高鐵造價最終將破1,000 億大關。根據文件,此刻高鐵的索償總額已高達93.3億港元,而面臨索償的風險則高達74.9億港元。文件亦列出工程的超支細項,最嚴重的隧道工程超支 35.9%,由原定的187.9億超支至255.5億,但工程已達尾聲。反而西九龍總站、連接隧道、樁柱、地基等的工程合約額總額,由本身169.4億升 至227.2億,超支34.1%,而總站工程距離完工仍有長達三年半。

人民力量立法會議員陳偉業指,以赤鱲角機場為例,索償在工程後期才是最厲害,拖延至完工後三年才完結。他表示早已清楚指出工程複雜性,急上馬會令成本上升,但政府拒聽意見。現時惡果浮現,若要立法會追加撥款,人力必定反對,指港鐵應自行「填氹」。
《蘋果》記者

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140416/18691601

《蘋果》多番追問 港鐵不得不認

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張炳良上周六已知工程延遲完工。

【特稿】
《蘋 果》於兩周前已取得港鐵最新密件,顯示高鐵工程要再延誤及嚴重超支,記者在專業工程師協助分析文件後,遂於上周五以書面向港鐵及運輸及房屋局提出查詢,但 兩者的公關一邊以「需時證實稍後回覆」為由,拖延報道出街時間,另一邊廂卻暗中籌備記者會,昨日「自行引爆」政治炸彈,手法極不老實。

張炳良扮驚訝卸責

《蘋果》去年5月揭露高鐵工程亂局(圖)以來,曾最少四次追問政府及港鐵高鐵工程狀況,兩者雖然一直口頭否認,但卻在《蘋果》報道刊出後悄悄在高鐵官方網站動手腳,將原定2015年「通車」的字眼刪改為「完工」。

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特首梁振英再在上月「爆響口」,指高鐵將在2016年通車,運房局才一改口風,指「延工早已在去年11月的鐵路事宜小組委員會公開」,但當日與會的議員都表示不清楚官方有提過延工詳情。

身為港鐵董事局成員的運房局局長張炳良,直至昨日才表示對高鐵延工「感到驚訝和意外」,將責任全部推卸給港鐵。但在港鐵一直有定期向政府提交報告狀況下,政府早應獲悉高鐵工程亂局。到底是港鐵一直以來對政府講大話,還是張炳良早知詳情故作驚訝,公眾至今仍然是蒙在鼓裏。
《蘋果》記者

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高鐵工程 政府無擔當統籌角色 
三層架構 港鐵管理失敗


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港鐵工程總監周大滄(右)及總經理蔡豐松(左)昨召開記者會解釋高鐵延誤的原因。黃耀興攝

【本 報訊】耗資近700億元的廣深港高鐵,早被質疑是「超級大白象」,同時令港鐵工程管理能力「現形」。有高鐵工程師指,港鐵以凡事「攬上身」的管理手法處理 高鐵項目,已徹底失敗,嚴重影響工程進度。港府在高鐵項目中,也未有如新機場及啟德發展等大型基建項目,成立由官方主導的專責部門統籌工程,放手將建造工 程交由港鐵全權負責,結果工程延誤問題全面引爆。

新機場發展是本港最大型的運輸基建工程項目,當年港府就工程特別成立新機場工程統籌署,主導及統籌機場核心計劃各項工程,並由政府高層成立機場發展策劃委員會,負責管理監督各項核心工作。回歸後的啟德發展區,土木工程拓展處也特別成立啟德辦事處,負責統籌工程。

不 過高鐵項目未如其他大型基建工程,由政府部門擔當統籌工程角色。運房局委託港鐵負責工程後,發展大權全由港鐵負責,「對口單位」路政署鐵路拓展處只能依賴 港鐵提供訊息。另外,政府雖有成立由路政署署長擔任主席的高鐵項目監管委員會,每月與運房局及港鐵代表開會檢討進度,並向運房局局長直接報告。惟張炳良昨 稱,上周六才獲通知工程延誤,並對此感驚訝,如所言屬實,顯示他並不掌握最新資訊。

花人力物力釐清責任

有 負責高鐵項目的工程師直指,港鐵處理鐵路工程凡事「攬上身」的管理模式,是令高鐵工程陷入困難的原因。該工程師指,港鐵工程管理架構中,工程顧問要先將圖 則交予港鐵審閱,再由港鐵將圖則交給承建商。當承建商發現圖則有問題,不會像其他工程,直接聯絡顧問公司,需要交由港鐵確認問題,再由港鐵聯絡顧問公司商 討對策。在三重架構下,各方都需花時間及人力物力,釐清責任誰屬。港鐵有時更會被顧問公司和承建商兩邊齊齊索償。

該工程師又解釋,凡事「攬上身」是港鐵以往引以為傲的管理特色,「目的為咗控制質量,但呢個方法興建普通地鐵就OK。高鐵工程太大,又唔係採用標準鐵路設計,用一班起機場快綫、將軍澳綫經驗嘅人管理咁龐大嘅工程,問題自然發生」。

施 工困難加上管理制度複雜,導致工程「骨牌式延工」。根據本報去年取得2013年1月西九總站工程顧問報告,西九總站(北)工程設計圖,當時已有9,435 次改動,涉款數億元,最大一項改動涉及1,045張圖則。項目承建商禮頓─金門,原本計劃用「頂至底」(Top─Down)方式建造車站,即在建造總站天 幕的同時在地底開挖地底月台,聲稱建造速度最快而中標。但到施工階段,才發現地質問題而要頻頻改動設計圖則,至今已有兩名外籍工程總監被撤換。

地質勘探不足是延工主因之一。除西九總站,本報去年5月8日也引述港鐵工程人士指,米埔土地過軟,曾有鑽機陷入軟泥無法拔出,要先進行鞏固再鑽探。

有港鐵工程師指,高鐵工程原本已相當趕急,所有項目的完工日期都只是預到「啱啱好」。骨牌效應的結果,是令超支金額幾何級數上升。港鐵作為工程中介人,無法令工程無縫交接,並產生結構性拖延,責無旁貸。

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專業公司食兩家茶禮 涉利益衝突

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在西九龍總站的工程中,承建商與港鐵竟聘請同一間建築資訊模型公司。王子俊攝

【把關不力】
高 鐵工程牽涉數百億元公帑,但負責監工的港鐵就被揭發未有做好善用公帑的把關工作。在高鐵西九龍總站工程中,港鐵與承建商各自聘用建築資訊模型公司,分析設 計圖則的可行性,但《蘋果》發現,港鐵與承建商是聘用同一間專業公司,有工程界人士指,承建商若先於港鐵發現圖則有問題,可向港鐵索償,由納稅人埋單,質 疑港鐵容許專業公司「食兩家茶禮」是有利益衝突。

工程界人士指,大型基建牽涉大量建築圖則,圖則和圖則間的設計不時有重叠,「例如我呢邊 條水管,去到你張圖可能會俾條橫樑擋住」。解決辦法是使用建築資訊模型(Building Information Modeling),在電腦輸入建築資訊再經電腦分析,就可得出一個立體模型,自動找出重叠位置。


兩組人在同一辦公室工作


有港鐵建築師稱,港鐵和承建商各自聘請專業公司,將平面圖則化成立體模型來檢查會否出現重叠。如港鐵先發現圖則有問題,可即通知承建商更改圖則;但如承建商先發現問題,就可能向港鐵索償。

在 西九龍總站的工程中,承建商禮頓─金門聯營和港鐵聘請的竟是同一間叫Intelibuild的專業公司。Intelibuild分別成立了兩組人來為承建 商及港鐵工作。該港鐵建築師指,兩組人的工作有直接利益衝突,不明白為何會有此安排,工作地點更是在西九龍總站地盤的同一間臨時辦公室,「有次我哋喺 Intelibuild度收到張重叠圖,諗住過幾日同承建商講。點知承建商早我哋幾日拎住張一模一張嘅重叠圖則,話傾下張圖有乜嘢問題」。

港 鐵副總經理蘇雯潔承認和承建商一同聘用InteliBuild,但指InteliBuild向港鐵提供的是製作整個高鐵總站的模擬三維幾何圖像,包括土木 工程及機電工程等元素,助工程團隊協調各方之施工及避免出現衝突;而InteliBuild向承建商提供的服務是關於建造及空間規劃。兩支隊伍獨立,沒從 屬關係,負責工作中亦不涉及審查工序,不存在利益衝突。
《蘋果》記者

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強拆菜園村激起民憤
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2010年,菜園村村民包圍路政署官員何偉富,要求停止收村。

【爭議不斷】
廣 深港高鐵香港段的工程由審批撥款至動工都爭議不斷,其中一個最荒謬之處就是以669億元天價建造費興建一條限速的高鐵。高鐵香港段全長僅26公里,且全程 用地底隧道,故根本不能發揮高速特性,最高車速低於每小時200公里,跟普通鐵路無異,與內地段的每小時350公里有相當距離,加上政府漠視其他方案,堅 持總站建於西九龍,令走線加長,成本大增,被批是面子工程。

被質疑討好中央

港 府早於2001年已跟內地當局探討在港興建與內地接軌的高速鐵路可行性。內地近年全速發展高鐵網絡,去年因受賄及濫權等罪名被判死刑的鐵道部前部長劉志軍 在任時大規模興建高鐵,而廣深港高鐵內地段於2011年底已成功通車。港府09年落實興建高鐵香港段,對外宣稱是加強與內地接軌,避免香港被邊緣化,但同 時被質疑是融合中港兩地、討好中央的手段。

高鐵另一重大爭議是會途經的石崗菜園村,當時政府決定以20億元向地主收地拆村,但不少村內的非原居民拒遷出,引起社會關注,有80後青年組成關注組力撐村民。雖然最後菜園村要遷走,但連串抗爭壯大了之後的本土社會運動。

2010年1月,立法會財務委員審議撥款申請,最終在保皇黨議員護航下獲通過。當晚有逾萬名市民及反高鐵人士包圍立法會抗議,群情洶湧,時任運房局局長鄭汝樺會後被困立法會六小時後,在警員保護下乘港鐵落荒而逃。
《蘋果》記者

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