提無約束力議案 對反對聲「殺無赦」
林鄭強推一地兩檢 以立會搶輿論
林鄭昨宣佈會在25日立法會會議上，就高鐵一地兩檢方案提出無約束力議案。何家達攝
【一地兩檢割地】
【本報訊】特區政府將於本月25日就廣深港高鐵在西九站實施一地兩檢向立會提交無約束力議案，要求支持一地兩檢，在建制佔多數下，議案篤定獲通過，特首林鄭月娥昨形容此舉為爭取議會支持，民主派則指一地兩檢方案既未作諮詢、亦未獲充份討論，斥林鄭圖以通過議案造勢，對其他方案「殺無赦」。建制派議員誓言「坐定定」為議案護航，阻止民主派拉布。
記者：姚國雄 林俊謙
林鄭昨主持行會前見傳媒，宣佈在25日立法會會議上提出無約束力議案，爭取議會支持。議案內容為「立法會支持政府以三步走建議，推展一地兩檢安排的後續工作，包括與內地達成合作安排，尋求全國人大常委會通過決定予以批准及確認，然後展開本地立法工作」。由於議案只須獲在席半數議員支持便獲通過，而議會內建制派佔多，難怪林鄭亦信心十足，指有信心議案可獲大比數支持。
林鄭稱坊間過去兩月進行各種民調，基本上支持較反對多，又指「市民亦不是很擔心所謂一地兩檢，用三步走的方法會破壞一國兩制」，稱更多市民期盼高鐵香港段早日開通，希望議員聽到聲音。
民主派轟大石砸死蟹
她強調時間緊迫，由政府提出此議案是合適做法，議案討論完成後，政府便會啟動一地兩檢「三步走」方案，即先花一個月時間與內地達成合作安排，屆時港府便請全國人大常委會在12月開會時批准和確認合作安排，港府明年會展開本地立法工作，2月在立法會首、二讀，並花大約4個月時間審議，盼休會前通過一地兩檢整套法案。
推「三步走」前提出無約束力建議，政界認為林鄭旨在為一地兩檢造勢，以示有立法機關的民意支持。身兼一地兩檢關注組召集人的公民黨陳淑莊批評，是否在西九站落實一地兩檢，由始至終無諮詢，林鄭卻要立會同意一地兩檢，實是一意孤行，「仲要屈市民話香港人支持」。民主黨主席胡志偉亦批評林鄭大石砸死蟹，無視反對意見，旨在透過無約束力議案來強推一地兩檢，鳴鑼開道。
民主黨立法會議員涂謹申稱，聽聞政府原想在11月底至12月初提出議案，但因為一地兩檢關注組提出另類方案，令政府擔心社會動搖，故希望快刀斬亂麻通過方案，將其他可能性殺無赦，「佢想殺民間一股集合力量，連畀市民討論嘅空間，即係究竟要法治定係要便利？都要殺之於無形」。
建制派歡迎林鄭提出確實立法時間表，身兼港區人大代表的田北辰指建制派討論時不能走開，令民主派不能以點人數消耗時間，又指通過無約束力議案的重要性，在於表達社會普遍希望人大授權香港設立內地口岸區。民建聯陳恒鑌指，政府能在議案辯論過程中收集意見，有利未來一地兩檢本地立法。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20171004/20172082
建制派封殺公聽會 阻市民發言
陳淑莊
【本報訊】一地兩檢本月25日開戰，身兼港區人大代表的立法會議員田北辰昨形容，一地兩檢是《基本法》23條立法以後另一特區「大仗」，不容有失，原以為落實一地兩檢是「神蹟」，估不到能實現，事實上建制派一直為特區政府保駕，連議員要求舉辦公聽會亦遭反對，封殺市民在立法會提反對的機會。
一地兩檢關注組召集人陳淑莊批評，港府自7年前取得興建高鐵撥款至今，一直隱瞞一地兩檢方案，直至兩個月前才公佈，而方案公佈至今，當局只到立法會就方案解畫兩次，包括8月初的內務委員會特別會議及其後的聯合委員會會議，然而兩次會議都未有交代一地兩檢運作詳情。
她直指，兩次會議都有議員要求就一地兩檢舉辦公聽會，讓市民表達意見，但後來立法會秘書處查詢議員意見，建制派就反對，如今當局逼議員就方案表態，無異是「放立法會上枱」，強調港府不能以提出議案取代公眾諮詢。
田北辰則指，最初以為落實一地兩檢「差唔多近乎神蹟，現時睇個樣，呢個神蹟有機會實現到，但要掌握時間」。他解釋，立會仍要審議印花稅條例修正案，議員亦可就政府議案提修正案，若所有議員用盡15分鐘發言時間，約17個小時方完成辯論，強調建制派不能離席，免民主派點人數拉布。
■記者呂浩然
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20171004/20172091
翻炒挺問責制舊招 旨在造勢
董建華政府當年曾以無約束力議案為問責制造勢。
【拆局】
政府會在本月25日向立會提出無約束力議案，為高鐵「一地兩檢」鳴鑼開道，在建制派人數多於民主派下，議案幾乎篤定獲得通過，而無約束力政府議案這招數，政府以往也曾用過，旨在為爭議事項造勢。
當年斥反對者忽視議案
2002年，前特首董建華硬推高官問責制，董當年派出政制事務局局長孫明揚提出一個政府議案，措詞為「本會支持主要官員問責制」，結果議案在建制派護航下獲通過，而當年議案通過後，建制派報章如《大公報》、《文匯報》及《商報》翌日大字標題：「立會高票支持問責制」、「立會大比數通過問責制議案」，之後再有反對問責制的聲音，政府便搬出議案結果為擋箭牌，指反對者的言論不負責任，不應忽視立法會大比數通過支持的動議。
政府提出的議案，議員可作修訂，例如當年的問責制議案，時為議員的民主黨李柱銘便提出修訂：「本會支持以民主普選政制為基礎，並向立法會問責的主要官員問責制」，但議員議案須經門檻較高的分組點票表決，即使地區直選過半數贊成，但由於功能組別反對，李柱銘的修訂議案亦遭否決，而政府的議案則只須獲在席議員以過半數贊成便可獲得通過。
當年立法會把政府議案和李柱銘的修訂案進行合併辯論，每位議員發言15分鐘，故即使如今議員提出多個修訂，也未必可以拉布，但議員仍可以提出休會待續、辯論中止待續等，但這些議案也須經分組點票，建制派勢必在功能組別攔截，加上議員能否提出這些議案，也要視乎主席梁君彥批准與否，以梁過往作風，民主派能順利提出或有難度。根據立法會《議事規則》，政府如擬動議議案，須在立法會審議該議案當天不少於12天前作預告；每位議員只可提出一項修正案，並須經立法會主席批准，而議員就議案只可發言一次，限時15分鐘。
■記者姚國雄
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