預算案今出爐 估盈餘冇次準 曾財爺管數9年 庫房暴漲4,898億

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預算案今出爐　估盈餘冇次準
曾財爺管數9年　庫房暴漲4,898億



【本報訊】新一份預算案今日公佈，同時是前財爺曾俊華最後一份預算案埋單時間。被指hea做的曾俊華9年間為香港庫房儲多了4,898億元；但他年年低估盈餘的做法亦為人詬病，單計已埋單的8份預算案，累計低估逾4,600億元盈餘。他去年預測本年度會錄得約114億元盈餘，但賣地及印花稅收入均遠勝預期，幾乎肯定曾俊華預測再次嚴重失準。

中文大學經濟學系副教授莊太量指，財政司司長連年估錯數，主要是政府主要收入來自企業利得稅、賣地及印花稅收入，相關收入較為波動，「曾俊華做財爺之前的財政結構都係咁㗎啦，係比較難估」。但他分析，估錯數亦可能涉人為因素，政治考慮令曾俊華的收入預測會比較悲觀。

莊太量稱，《基本法》雖要求政府理財要量入為出，但未有要求每年都要嚴守，認為財政司司長可以更進取，如按3年財務情況拉上補下，令政府施政更具彈性，以免令現時「有錢唔使」情況持續。他又認為，目前庫房儲備處於高水平，建議政府長遠將盈餘用作解決青年住屋、強積金對沖及全民退保問題。
記者：林偉聰　鄭啓源

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估錯數勁離譜



曾俊華任內的9份預算案幾乎全部大幅失準，首6份原本預料出現赤字的預算，最後都轉虧為盈。其中估錯數差額最嚴重是2010/11年度，當年財政司估計會錄得252億元赤字，最後卻出現751億元盈餘，差距達1,003億元。即使在2014/15年度，港府預測當年會錄得91億盈餘，但年終盈餘卻高達1,003億元，他隨即以支持建屋為由，宣佈成立興建公營房屋的「房屋儲備金」，轉走275億減低盈餘數目。到上年度，曾俊華再故技重施轉走450億到房屋儲備金。

總結曾俊華首8份已「埋單」的預算案，連同兩個年度轉到房屋儲備金的725億元，是回歸後歷任財政司司長估錯數之王，差額合共達累積4,659億元。

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收入常超開支



曾俊華恪守「量入為出」理財原則，9年來從未出現開支高於收入的情況，加上他本身就長期低估政府收入，結果令庫房盈餘亦因而水漲船高，9年間增加1.3倍。
曾俊華任內政府財政儲備大增133%，高達4,898億元。

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措施惠及中產



曾俊華多年來都被批評忽視中產需要，2013年他回應時稱自己都是中產，更指中產是生活方式，「飲咖啡嘅人係中產，或者鍾意睇法國電影嘅人係中產」講法引來非議。不過回顧歷年來的紓困措施，他其實有不少惠及中產的措施，當中以薪俸稅及差餉寬免最直接令中產受惠，年年推行，效果形同派錢，涉及的開支更佔派糖總額超過一半。

曾俊華任內的薪俸稅、入息稅及差餉寬免是中產最直接受惠的措施，佔總派糖金額55.7%，合共涉及1,623億元。

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有樓夫婦着數


以夫婦兩人及一個物業的寬免額上限計算，如果9年來都「攞到盡」，兩項措施已可累積寬免28.1萬元。

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派糖已成常態



曾俊華任內財算案，每年都會推大額「派糖」紓困措施還富於民，過去9年累計派糖金額達到2,916億元，主要措施包括公屋免租、綜援、生果金等津貼雙糧、稅務寬免等；最具爭議的則是2011年宣佈向每個強積金戶口注入6,000元，在全城抨擊下改為斥資360億元派發現金6,000元，該次亦是政府唯一一次派錢。

曾在本屆政府不時遭梁營支持者批評理財保守，不過近年政府各項民生開支亦「開大水喉」，政府經常開支亦由2012/13年度2,623億元，增至本年度預算約3,475億元，增幅約32.5%。派糖成常態，曾俊華歷年的紓困措施總額近2,916億元。

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陳茂波勢派糖
退稅綜援出雙糧


陳茂波早前稱新一份財政預算案是回應社會所需。資料圖片

【本報訊】庫房水浸，料政府再度「派糖」。現屆政府最後一份財政預算案今日公佈，財政司司長陳茂波日前已「放風」謂，今年政府賣地收入較預期理想。據了解，預算案繼續發放一次性紓困措施，包括綜援、生果金及長者生活津貼出「雙糧」，並設退稅及差餉寬免等，預計今個財政年度總盈餘約800億元，財政儲備累積逾9,200億元，創歷年新高。

陳茂波今日將首次以財政司司長身份在立法會發表預算案，他早前在網誌透露，新一份預算案是務實有為，回應社會所需。據悉，由於政府盈餘勝預期，基層市民仍受惠於一次性紓困措施，獲額外發放多一個月綜援、生果金和長生津，但連續第二年不設公屋免租。中產則可繼續享有退稅及差餉寬免，前者退稅上限約2萬元，後者每季上限約1,000元，跟去年相若；子女免稅額也可能會上調。

涉款較去年少80億

支援中小企方面，據了解，預算案會再豁免旅行社、酒店、旅館、食肆及小販牌照費一年，涉款逾一億元，並會投放數億元推廣旅遊業。此外，預算案也會預留逾百億元作「長遠投資」，加強長者服務和協助年輕人上流，以及增撥資源發展創新科技等。各項一次性「派糖」措施料涉款約300億元，較去年度減少約80億元。

至於教育及社福等範疇，則會再增加經常性開支，料涉逾百億元，另會預留約400億元落實施政報告提出的各項措施。今個財政年度首3季政府盈餘已達654億元，據悉，總盈餘「埋單計數」高達約800億元，政府累積的財政儲備料超過9,200億元，創下歷年新高。

陳茂波今早11時會發表財政預算案，下午3時半開記者會，晚上7時則出席電視台合辦的預算案論壇。市民可於今午約1時15分起，在20個民政諮詢中心及金鐘政總行人天橋入口櫃枱索取預算案摘要單張，另7座政府大樓及多個政府合署、20個港鐵站及66個公屋商場等地點也同步派發。
■記者王家文

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團體請願促推全民退保


民社運不滿曾俊華以保守財稅政策自居。資料圖片

【本報訊】「財政預算冇料到，全民退保做唔到！」由15個民間團體發起的「民間長遠社會發展運動」，昨在財政預算案公佈前夕於特首辦外請願，不滿預算案料依舊推行一次性「派糖」措施，年復年如是，無助解決社會問題。團體促政府在庫房「水浸」下，就全民退休保障、安老醫療、教育及房屋等社會投資，作出長遠財政承擔。

要求改革稅制

民社運又批評4名特首參選人的政綱，未能解決本港貧富懸殊及政商勾結的問題，前政務司司長林鄭月娥及前財政司司長曾俊華更是責無旁貸，前者拒落實全民退保，與民為敵，後者則一直以保守財稅政策自居。至於葉劉淑儀則反對全民養老金，漠視長者貧窮。胡國興提出的低稅制、標準工時等政策，也與民間訴求甚遠。民社運促4人承諾推行改革稅制、全民退保及改變保守公共理財原則等政綱。
■記者王家文