基本法教材 「50萬人受誤解上街反23條」 教局資助教聯派發 律師斥偏頗

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基本法教材　「50萬人受誤解上街反23條」　
教局資助教聯派發　律師斥偏頗

003年50萬人走上街頭，抗議港府硬推廿三條。資料圖片

【本報訊】教育局強推初中教授15小時《基本法》，然而市面上相關教學資料質素參差。本報發現由教育局資助、左派團體教聯出版並免費派給教師的一國兩制資料冊，把備受非議的國務院一國兩制白皮書內容搬字過紙，灌輸「中央授予香港多少權力，香港就享有多少權力」、2003年50萬人因「誤解」才上街反廿三條等訊息。有人權律師質疑內容錯誤或偏頗；雖然左報形容此資料冊是「免費教材套」，教聯卻辯稱這是供教師參考的「資料」，並非教材。
記者：葉偉東



上述資料冊名為《一國兩制在香港的實踐》，與2014年國務院《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書名稱相似。資料冊由教聯於2015年出版，獲教局旗下香港教師中心批約7萬元作印刷等費用。當時印1,000份，至今向全港中小學派約600份。去年《大公報》報道形容此為「免費教材套」，又引述資料冊主編胡少偉稱，中小學課程並無「說清」中央與地區關係，令青年《基本法》概念「模糊」。

內容照抄白皮書

該冊附上彩色《基本法》海報及90頁書刊，內容包括照抄白皮書的「中央授予香港多少自治權，特區就有多少自治權」、「高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港特別行政區就享有多少權力，不存在剩餘權力」等。資料冊續指，廿三條立法「受到傳媒和公眾廣泛的批評和誤解」，觸發50萬人遊行，但未佐證闡釋。該冊也提及2012年立法會選舉，形容泛民敗在「各自為戰，甚至內訌」，又稱讚建制「躍進」，民建聯9張名單全部當選「是因民調精準和配票成功」。

資料冊主編、教聯副主席胡少偉回應《蘋果》查詢時稱此非教材，「只係資料冊，係一份畀教師參考嘅資料」，如有人認為內容偏頗，「佢大可以剪剪貼貼，自己剪裁嚟用」。

立法會教育界議員葉建源批評，資料冊為內地觀點，照搬白皮書用字，「建制躍進」等為主觀詮釋，未有解釋下難引導學生思考，葉促教師中心審批時適度把關，「唔同立場作品都應該資助，畀學生睇唔同角度」。

人權律師莊耀洸指資料冊「事實陳述都出錯」，如混淆人大與中央政府；特區應按《基本法》行使權力，而非書中所指由中央授權；用字亦含糊，「點解呢度寫100條條例，另一邊寫570件法律」。莊擔憂教師須滿足《基本法》課時但教材不足下「用呢份政府認可嘅去教」，卻未必經專業人士修訂，影響教學質素。

教局未透露曾否審批內容，僅稱未有參與編寫，並已提醒相關團體確保內容正確中立。

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疑斷章取義誇大CEPA好處


一國兩制在香港的實踐》資料冊

【本報訊】《一國兩制在香港的實踐》資料冊多處抄襲白皮書、指50萬人因誤解才上街反廿三條等說法，均未標明資料來源；更誇大CEPA好處，有斷章取義之嫌。教育界立法會議員葉建源稱，教材質素關鍵在於資料準確及來源，「好似用白皮書字眼，就要寫明引用資料來源，等教師、學生判斷內容係咪信得過」。

資料來源不清晰

資料冊標明部份內容來自《基本法》或中國憲法，但大多未標明其他資料來源或引述不清晰；介紹「更緊密經貿關係安排」（CEPA）時，引述投資推廣署稱2009年協助在港275家外地公司，有70家稱CEPA是其考慮投資因素。記者發現該段內容原為立會文件，所述外地公司數量應為265間，資料冊更略去文件指CEPA「對經濟影響作用的調查準確度或隨時間減低」結論，疑斷章取義，誇大CEPA製造良好營商環境。

資料冊根據「特區政府2012年測算」，指該年自由行為港增加1.3%本地生產總值。記者翻查資料，發現相同數據載於立會研究簡報（2014年第6期），但資料冊同一段又引述「本地經濟學家」指自由行為港人貢獻人均「1/3薪酬」，內容未見於簡報，推算方法欠奉。
■記者葉偉東

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教材不足　老師須自行整理


教育局

【本報訊】教育局強制初中預留15小時教《基本法》，但教學資源寥寥可數。現時除了公民教育聯席2008年的教材、教聯推出的《一國兩制在香港的實踐》資料冊，就只有教育局早年推出的「明法達義」及「活學趣論」教材套，惟內容被指偏頗失實。

教局教材被指誤導

中學通識教師庫斯克指，一般而言教師會自行裁剪教材，惟教材不足下教師或需花更多時間整理，「因為對《基本法》嘅理解唔同，係每一條教定重點教，重點喺邊，呢啲都好在乎出版機構點睇」。他指有不同教材選擇才不致「一言堂」，引領學生多角度思考。

教育局前年初推出《活學趣論．基本說法──基本法視像教材套2015》，被揭內容偏頗，論調跟隨國務院白皮書，如表明「行政、立法和司法機關既互相制衡，也能互相配合」。教材曾被法政匯思批評忽略中國在國際法上履行《中英聯合聲明》的責任、誤導學生。教育局2011年推出、2015年修訂的「明法達義」基本法教材套，亦被指刪去原有版本的公民抗命內容，又以校長與老師的關係比喻為中央與特區關係，被教協指「將不民主制度合理化」。
■記者葉偉東