張曉明昨於《基本法》頒佈25周年研討會指特首在三權之上，惹來泛民及法律界不滿。謝榮耀
攝
【本 報訊】香港政改爭拗剛平息，中聯辦主任張曉明突然再挑爭議，指特首地位只在中央之下、具凌駕行政、立法、司法權之上的「特殊法律地位」，又稱本港從來不搞 三權分立，三權分立只具參考價值。張言論引起強烈反彈，多名建制派人士立即降溫，指張的說法不代表三權要服從於特首，泛民批評張的言論等同將特首梁振英奉 為「封建皇帝」，凌駕法律之上。
記者：呂浩然
張曉明與梁振英出席《基本法》頒佈25周年的研討會，梁在致辭時僅概括提到落實一國兩制、港人治港、高度自治不能停留在概念層面，須嚴按《基本法》辦事。而張曉明發言長達26分鐘，解釋本港政治體制及特首與三權關係等，如同「釋法」。
張曉明將香港政治體制定位在中央直轄下，以特首為核心的行政主導體制，特首地位則是「在中央政府之下、特別行政區的三權之上，起着連結的樞紐作用」，特首更具有「雙首長身份和雙負責制的責任，使行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位」。
建制派急為張言論降溫
張 又表明香港回歸前後都不搞三權分立，因三權分立只是有完整權力的主權國家政治體制，對本港只有參考和借鑑價值，又提到現行政治體制有時會遇到矛盾、磨擦， 例如立會內「過度拉布的現象，或者說拉布過爛的現象」，但重點是「行政主導原則和大方向不能夠發生偏差」，張在發言結束時更講明，其言論或會引起爭議，但 要以行動表明「在宣傳和推介基本法的過程當中不必迴避爭議」。
對於張的說法，政府發言人稱，特首的憲制地位、角色和權力，以及和特區及其行政機關、立法機關和司法機關的關係，已在《基本法》中規定。同場的劉兆佳為張言論降溫，認為張只是指出特首具超然、優越地位，「唔係話立法機關權力或者司法機關權力係一定要服從於行政機關」。
基本法委員會副主任梁愛詩則說，《基本法》訂明了特首地位，並且可以制衡特首權力和責任。基本法委員會委員陳弘毅亦說，特首並無任何刑事豁免權，在法律下都是人人平等，認為張只是以通俗化語言介紹《基本法》，特首超越三權只屬象徵性。
公民黨黨魁梁家傑指張言論「聽到都令人打冷震！」批評張破壞港人對《基本法》的理解，「梁振英真係凌駕行政、立法、司法三權，咁梁振英同封建皇朝嘅皇帝有乜分別？」指三權分立制度「一直都喺度」，如法院可透過司法覆核糾正行政失誤，立會亦可動用特權法調查行政機關失誤。
民主黨主席劉慧卿要求張道歉並收回其言論，「佢唔可以咁輕易亂講，講幾句說話就將成個安排反過來」。
林鄭：有人為批評而批評
法 政匯思成員任建峰要求張曉明「好好熟讀基本法」，因《基本法》列明司法獨立、特首享有的權力、與行政和立法機關的關係，「如果佢（特首）係喺三權之上，咁 使鬼有任何程序話如果佢（特首）想推動嘅嘢，推動唔到就要解散立法會咩」。支持雨傘運動藝人也不認同張曉明言論，王宗堯在社交網站留言稱「原來香港行緊君 主制度！呢個我都係第一日知」，何韻詩則反問張「你講就係？」「當香港人儍的嗎？定係你儍的嗎？」
昨晚剛由澳洲訪問回港的政務司司長林鄭 月娥回應張曉明言論，指特首有雙重負責並非新事物，政府在政改諮詢時已提過要尊重中央意見，基本法亦寫明特首憲制地位、與三權之間的關係、權力及規限，她 又反駁有人指張說法等令特首不用守法，批評那些人是「為批評而批評」、「無限上綱」，稱「任何有常識嘅人士都唔會得到呢個結論」。
張曉明「釋法」
「行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位。」
「（特首）在中央政府之下、特別行政區的三權之上，起着連結的樞紐作用。」
「（三權分立制度）對香港特別行政區頂多只具有參考和借鑑的價值，而不可能完全適用於香港特別行政區。」
「（發言）主要是想以這樣一個實際行動來表明一個態度，就是在宣傳和推介基本法的過程當中不必迴避爭議。」
資料來源：張曉明發言
中央干預三權分立爭議事件簿
【2008年7月】
時任國家副主席習近平訪港時發表「三權合作論」，當時由袁國強出任主席的大律師公會公開反駁
【2010年1月】
時任終審法院法官李國能指，香港行政、立法和司法機關互相制衡，反駁「三權合作論」
【2011年1月】
接任終審法院首席法官的馬道立指，會捍衞司法獨立，無人可以凌駕法律之上
【2012年7月】
新任律政司司長袁國強指，三權分立得到《基本法》肯定，無論如何不可能妥協
【2014年6月】
國務院發表《一國兩制白皮書》，指法官和司法人員為「治港者」，愛國是「基本政治要求」
逾千名香港法律界人士黑衣遊行，抗議白皮書，認為會蠶食香港司法獨立
【2015年9月】
中聯辦主任張曉明指，香港不實行三權分立，特首有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位
資料來源：《蘋果》資料室
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150913/19293860
李柱銘：等同想重寫基本法
梁振英昨稱須按《基本法》落實一國兩制、港人治港、高度自治。
【本 報訊】對於張曉明聲稱香港回歸前後都不是實行「三權分立」，又稱特首超然於三權之上，只要翻查《基本法》條文，就有特首受立法、司法機關制約權力。《基本 法》前草委、民主黨創黨主席李柱銘指張曉明說法「好得人驚」，等同想重寫基本法，稱本港終審法院多宗案件判詞中，已講明香港實行三權分立，批評張曉明對 《基本法》「又唔曉、又唔明」。
李鵬飛：叫張睇吓文件啦
本報翻查《基本 法》條文，多條均包含三權分立精神，授權立法、司法機關制約特首權力，例如第52條寫明，特首若兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會，重選的立法會 仍以全體議員三分之二多數通過所爭議的原案，而行政長官仍拒絕簽署，行政長官就要辭職；第73條則寫明，立法會有權向特首提出彈劾案。
《基本法》起草委員會主任、港澳辦前主任姬鵬飛於1990年3月發表說明《基本法》發言稿中，亦講明香港行政機關和立法機關的關係，應該是互相制衡又互相配合，行政長官有實權，但也要受到制約，政府必須向立法會負責。
李 柱銘昨接受本報訪問，直指張曉明的言論「好得人驚」，質疑對方想重寫基本法，與基本法制度完全對着幹。李柱銘指，三權分立是普通法重要概念之一，香港回歸 前已實行，張曉明的說法「唔知佢點樣得出嚟」，質疑若然特首可以凌駕司法機關，「即係佢殺咗人都唔審得、貪污都唔查得？」
前港區人大代表李鵬飛接受訪問時亦指，香港回歸前後都一直奉行三權分立，又指《基本法》寫明司法機構毋須屈服於任何人士，包括特首的意見，指張曉明若不清楚，「叫佢返去問吓港澳辦、睇吓啲文件啦」。
■記者林俊謙
立法、司法機關對特首權力規限
【第47條】
香港特別行政區行政長官必須廉潔奉公、盡忠職守。行政長官就任時應向香港特別行政區終審法院首席法官申報財產，記錄在案
【第52條（二）及（三）】
行政長官如有下列情況必須辭職：因兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會，重選的立法會仍以全體議員三分之二多數通過所爭議的原案，而行政長官仍拒絕簽署；因立法會拒絕通過財政預算案或其他重要法案而解散立法會，重選的立法會繼續拒絕通過所爭議的原案
【第73條】
如立法會全體議員的四分之一聯合動議，指控行政長官有嚴重違法或瀆職行為而不辭職，經立法會通過進行調查，立法會可委託終審法院首席法官負責組成獨立的調查委員會進行調查，若有足夠證據構成指控，立法會以全體議員三分之二多數通過，可提出彈劾案，報請中央人民政府決定
資料來源：《基本法》
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150913/19293862
京學者：兩制窒礙港發展
【本 報訊】北京對港獨問題高度警惕，有份撰寫《一國兩制白皮書》的北京大學法學院教授強世功歸咎於香港回歸後未能「去殖民化」，更指是「一國兩制」令中港造成 隔離，質疑「兩制」已成香港回歸及發展的「障礙」。不過有學者指出，若按強世功方式「去殖化」，可能會令香港失去原有核心價值。前財政司司長梁錦松希望， 中央能尊重本港自由、平等、民主等價值觀。
梁錦松望京尊重港價值觀
強 世功有份撰寫的《一國兩制白皮書》，提出「兩制」在「一國」之下，又指法官必須是愛國者，結果引起香港社會強烈反彈，他昨出席《基本法》頒佈25周年的研 討會時稱，香港自回歸以來，精英階層並無在結束殖民統治後進行「去殖民化」，導致香港延續殖民教育傳統和依附於西方，產生本土主義、分離主義以至港獨意 識。
他又指香港面對內地發展出現「前所未有的精神焦慮」，「甚至發展出排斥內地、自我封閉、自我隔離的孤立情緒」，又稱一國兩制中的兩制 原本為香港提供特殊保護，如今卻把內地的社會主義和本港的資本主義隔離，反問「今天面對一個變化的世界，這種兩制的隔離會不會成為香港發展的障礙？」質疑 「兩制」存在價值。
但同場的梁錦松卻認為要做到港人人心回歸，就要讓青年認識中國的歷史、文化、傳統，而這過程是長期、「細雨潤無聲」 的，並「突擊式」，強調港人與內地人的價值觀仍然存在差異，希望中央尊重本港自由、民主、平等、法治價值觀並「聽之任之」，支持港人按自己的價值觀選擇生 活方式。
中大政治及行政學系高級講師蔡子強指，強世功及內地部份人士素來有陰謀分析，將本港現今局面歸咎於殖民地心態的延續，故此認定要 「去殖化」，但蔡提醒，強世功一派認為要去殖化的事物，可能是香港保有的優勢，如公務員系統、司法系統等，「佢要去殖化嘅，或者佢可能覺得要一國，所有嘢 要喺一國前提下去諗嘅，可能會有相反效果，令香港失去原有價值」。
■記者呂浩然
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150913/19293784
張曉明強硬言論為自保
政界分析指張曉明言論是為保住其中聯辦主任一職；圖為中聯辦。
【拆局】
中 央剛向泛民伸出溝通之手，中聯辦主任張曉明突然表態，指香港沒有三權分立、特首地位凌駕三權，隨即再挑起新一場政治爭議。多名政界人士均指，張以挑動香港 政治對立去推動政改，最終卻功敗垂成，他早晚要承擔責任，相信張想借今次發言，肯定強硬對港路線是必須、也是正確，希望保住前程。
政改否決後，張於6月底公開表示會自動收聲，不再在公開場合談及政改，今次破例論政，還要擺出強硬態度，有政界人士認為，國家主席習近平早前提過三權合作論，張的觀點只是習的延續，但他選擇在中央與泛民溝通後，再挑起政治爭拗，令人覺得不尋常。
該政界人士分析，張以挑動社會矛盾的強硬路線手法推動政改，卻無法令政改通過，反令香港「立立亂」，估計中央就算未有即時問責，遲早都會追究責任，而張昨日言論，無非要肯定他的強硬路線是必須及正確。
「相信中央唔會郁佢」
事 實上張曉明昨發言中，多次提及《基本法》落實過程，即使有不少爭論和政治角力，也是無法避免及有好處，他以政改爭議為例，令港人了解中央原則和底線，又特 別提及即使政改最終沒有通過，「但一國兩制方針和《基本法》的宣傳、推介、普及教育仍然成效顯著」，均令人覺得張似為其強硬路線無法通過政改找下台階。
另 一政界人士更稱，內地官場文化是寧左勿右，張重提習當年反對三權分立觀點，凸顯政治正確之餘，也是最佳自保方法，「相信中央一段時間內，唔會郁張曉明，否 則會令人覺得中央唔認同有關言論」，而且再挑起政治紛爭，對他也是百利而無一害，「只要香港越多人不滿中央，強硬路線就有存在價值」。
■記者莫劍弦
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150914/19294714
袁國強：「理解《基本法》 須顧中央角度」
梁家傑質疑無捍衞法治
袁國強 新華社
【本 報訊】中聯辦主任張曉明前日發表特首法律地位超然於行政、立法、司法，三權分立只具「參考價值」言論後，新華社昨刊登律政司司長袁國強日前接受該社的訪問 內容，袁強調，不可只從香港的單一角度理解《基本法》，也應從中央角度看，否則無法在「一國」框架下維護「兩制」的共存。
記者：陳雪玲
今 年是《基本法》頒佈25周年，中央一直希望港人加強對《基本法》的理解，袁國強日前到《新華社》亞太總分社接受訪問，強調理解《基本法》最重要是不可從單 一角度觀察：「既應該從香港角度來看，也應該從中央角度來看，否則便不可能在『一國』的框架下維護『兩制』的共存。」他認為要做到這一點，雙方要有充份溝 通，指很多時兩地在不了解對方的法律情況下，合作起來會有負面影響，鼓勵香港法律界了解內地的法律制度。
「對抗不是最好方法」
雨 傘運動發生將近一周年，袁國強指香港目前的法治依然健全，但認為佔中對香港法治帶來的挑戰仍在：「如果只要有不同的政治訴求，就可以隨心所欲去做違法的事 情，這是非常危險的。」他以日前「光復上水」示威行動為例，指目前法律框架下市民完全享有言論、集會及表達意見的自由，但行使權利時不應影響到他人的權 利，更不可以影響整個地方的社會秩序，強調若尊重民主，應該有包容精神，「對抗不應該是最好的方法」。
展望未來兩年任期，他強調會繼續維護香港法治的核心價值，嚴格依法辦事，又指作出每個重要決定也不容易，而他會跟兩個標準：一是法律、另一是香港整體利益。
本身為資深大律師的公民黨黨魁梁家傑指，兼顧一國與兩制當然沒有錯，但袁國強卻未有說明實際情況，包括「一國」的角度，以《基本法》45條為例指：「如果一國嘅角度，係有篩選先有得選，咁就冇用啦。」
梁 並反問，中聯辦主任張曉明近日指特首凌駕三權之上的言論，是否代表「一國」角度？指袁國強作為律政司司長，聽到扭曲《基本法》的言論時，正是黃金機會作出 糾正，讓市民了解何謂真正的一國兩制：「佢（袁）有冇出聲？如果佢係捍衞法治，呢啲人（張）說三道四、指手劃腳時，袁國強就應該以此切入，（呢個）係澄清 （一國兩制）嘅黃金機會啦！」
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150914/19294726
葉劉：張曉明三權論無新意
行會成員葉劉淑儀昨指習近平早已發表過三權配合言論。
【本 報訊】中聯辦主任張曉明日前指特首超然於三權之上，惹起極大反彈。香港大學學生會社會科學學會及進步教師同盟，昨先後批評張滿口歪理，身兼行政會議成員的 新民黨主席葉劉淑儀則指張的言論「無乜新意」，認同按照《基本法》，特首乃凌駕行政、立法和司法機關，但強調特首仍受立法會和司法機關制衡，特首不會「冇 王管」。
稱特首受制衡
港大學生會社會科學學會昨向張曉明發公開信，指張「妄想特首權力可騎劫行政、立法和司法機關，嘗試歪曲香港現況」，促張收回言論。進步教師同盟則發聲明斥張「歪理連連，公然漠視《基本法》」。
葉劉昨出席商台節目時則圖為事件降溫，指國家主席習近平以往也曾發表三權要互相配合的言論，形容張的言論「無乜新意」，認同按照《基本法》，特首凌駕三權，但她強調：「但事實上，行政長官係受立法會和司法機關制衡，呢啲係每日都發生緊。」
她舉例指，終審法院就「莊豐源案」、變性人W小姐登記性別等頒下裁決，裁定政府敗訴後，政府也要按法庭裁決執行或修例，可見法庭是實質權力。
立法會亦可以否決政府的修例，亦「日日拉布」制衡政府，反映3個機關互相制衡：「呢個係香港制度一個獨特優勢，亦都係我哋同國際社會嘅接軌，係好值得我哋保護同保留。」
葉 太認為張曉明發表相關言論，源於中央擔心港人對「一國」很抗拒，最近還在球賽上噓國歌，擔心「兩制」成為香港對國家的離心力：「特區政府喺呢方面要反思 吓，點解唔可以領導社會接受一國兼有兩制呢？」對於最近成立海上絲綢之路協會，被視為2017年的特首選舉熱身，葉劉堅稱協會「同選乜嘢完全無關」：「呢 啲（選特首）係言之過早，我哋?家個黨面對區議會選舉，我要領導個黨打好呢場仗先，如果呢啲都唔掂，仲邊度會諗第二啲嘢呢？」
■記者姚國雄
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150915/19295885
大律師公會 對「特首超然」論表遺憾
捍衞三權分立 促張曉明澄清
張曉明（左）及梁振英昨晚出席公開活動時，未回應事件。陳奕釗
攝
【本 報訊】中聯辦主任張曉明指特首超然於三權之上，言論繼續惹起激烈反彈。香港大律師公會昨日發表聲明，指張曉明以「超然於三個機關之上」描述特首的「特殊法 律地位」，難免被解讀為特首「凌駕於三權之上」，引起公眾焦慮，對此深表遺憾，並促請張曉明及律政司司長袁國強早日澄清，以正視聽。
記者：姚國雄
香 港社會重視三權分立，無論是終審法院前首席法官李國能、現任首席法官馬道立也曾肯定三權分立。李國能曾指，三權分立乃互相制衡，法院確保立法和行政機關執 行職責時守法；馬道立亦曾表示，《基本法》已明確訂明三權的不同角色。但張曉明卻認為特首乃超然於三權之上，大律師公會昨發表措詞嚴厲的聲明，對張的言論 表示深切關注。公會指，張曉明稱三權分立對香港最多只有參考和借鑑價值，不可能完全適用於香港，此說法可會被部份社會人士解讀為包含「三權分立」在香港法 律框架下的適用性。
公會強調，《基本法》已清晰界定行政、立法、司法的關係和權責，而法院在解釋有關《基本法》有關條文和判案時，均會引用普通法中「權力分立」（separation of powers）的原則，認為此法律概念在《基本法》下得到充份落實。
「特首權力受司法制衡」
聲 明明顯不同意特首擁有超然於三權之上的地位，指特首與任何公職人員一樣，必須依法、合法地履行職務或者行使權力，特首行使其權力作出的行為，亦受香港法院 以司法覆核制衡：「總之，無論行政長官在香港特別行政區的政治體制中的角色被如何表述，在《基本法》下亦不能被理解為凌駕於香港法律之上。」
公 會並指，若張曉明原意是想確認特首的職能涉及履行《基本法》規定對中央、香港行政機關、立法會和司法機構的責任和義務，促他早日澄清，以正視聽，務求消除 香港市民以及國際社會對香港在一國兩制下秉行法治的憂慮，並強調香港為法治之都的國際地位，有賴絕對獨立的司法機構，司法人員履行職責時不受任何干預，回 歸以來此核心價值一直受到充份保障，港人以至國際社會對本港司法獨立和法治的信心，亦不應因各種政治論述而輕易動搖。
律政司司長袁國強昨 早曾經回應「特首超然」論，他指特首受立法和司法規管，並非「土皇帝」，「唔相信張曉明係咁嘅意思」，又稱根據《基本法》規定，特首是香港特區政府的首 長，代表政府，但同時受法律制度監管，當中並無含糊的地方，重申特首不可能有超出法律制度監管，更稱外界不應對張的言論斷章取義、無限擴大。
立法會「泛民會議」則促請張曉明尊重一國兩制及《基本法》，不要再發表損害香港核心價值的言論，又促梁振英公開重申會遵守本地法律，並按照《基本法》條文接受立法與司法的制衡，但張曉明及梁振英昨晚出席公開活動時，未有就此回應。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150915/19295907
大律師公會回應張曉明重點
大律師公會主席譚允芝
•無論行政長官在香港特別行政區的政治體制中的角色被如何表述，在《基本法》下亦不能被理解為凌駕於香港法律之上
•張先生以「超然於三個機關之上」描述行政長官的「特殊法律地位」，難免被解讀為特首「凌駕於三權之上」，引起公眾焦慮，本會對此深表遺憾
資料來源：大律師公會聲明、
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150915/19295933
兩任首席法官看三權分立
終審法院前首席法官李國能：
2001年出席商會午餐會致辭
權力分立就是行政、立法和司法三權分立，互相制衡。法院的作用是確保立法和行政機關在執行其職責時遵守基本法和法律。
終審法院首席法官馬道立：
2014年法律年度開幕致辭
《基本法》清楚訂明立法、行政、司法機關三權分立的原則，並以頗為明確的字眼界定三者的不同角色。
資料來源：《蘋果》資料室
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150915/19295944
譚惠珠：張曉明破除《基本法》誤區
基本法委員會委員譚惠珠
【本 報訊】張曉明上周六於一個研討會上提出「特首超然」論後，身兼基本法委員會委員的譚惠珠連日出擊，除接受左報傳媒《大公報》及《文匯報》訪問，昨更主動致 電電台指張曉明的言論只欲破除《基本法》的誤區；已退出公民黨的湯家驊則對中央與泛民關係露出曙光之際，張曉明卻發表刺激雙方關係的言論感到詫異及奇怪。
建制消息稱，張曉明當日發言時「照稿讀」，並自稱知道言論會惹起爭議，明顯有備而來；消息指中央認定香港回歸後只從兩制角度看《基本法》，故此主動出擊，釐清中央及特首在《基本法》下的角色。
而 譚惠珠無論接受左報訪問以致於電台訪問，亦強調張曉明的言論非新鮮事，她昨指回歸後香港對《基本法》宣傳解釋不足，指張曉明只想破除三權互相制衡就等於三 權分立的誤區，她強調香港除了行政、立法和司法各司其職，中央亦有權力，重申張沒有說過特首「凌駕」三權之上，用的字眼是「超然」。
湯家驊：刺激泛民
全國人大常委范徐麗泰昨亦指，張的意思是指特首是行政機關之首，地位高於行政、立法和司法機構，並非指特首是「土皇帝」毋須依法，更以立法會開會為例，稱每當特首到立法會出席答問大會，全體議員也起立以示尊重，顯示特首地位特殊超然。
主 張中央與泛民溝通的民主思路召集人湯家驊指，張曉明言論不符《基本法》及一國兩制，令人感覺張想按自己意願改寫《基本法》。他強調，近日中央與泛民溝通， 關係漸見曙光，張曉明卻發表刺激中央與泛民關係的言論，湯力斥：「（佢）出嚟講嘅嘢咁極端，唔好怪泛民反應都咁極端。」
■記者許偉賢
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150916/19297248
饒戈平斥港法官不理解基本法
郭榮鏗批評死撐張曉明三權論
新民主同盟成員昨遊行至中聯辦門外，斥張曉明言論踐踏香港三權分立原則。羅君豪
攝
【本 報訊】基本法委員會委員饒戈平昨日突然在北京召開記者會，高調為中聯辦主任張曉明指香港一向不實行「三權分立」護航，更將矛頭指向香港法官，批評香港部份 法官不準確理解《基本法》，將香港政治體制不準確地理解成「三權分立」。多名法律界人士認為，相信香港法官是理解《基本法》，質疑饒批評籠統，法律界議員 郭榮鏗直指饒言論毫無法律基礎，只是替張曉明「死雞撐飯蓋」。
記者：林俊謙 倪清江
大律師公會日前發聲明對張曉明言論表遺憾並要 求澄清，饒戈平昨日傍晚突然在北京召開記者會，反駁外界對張言論的批評，強調按照《基本法》規定和立法原意，香港政治體制不能簡單界定為三權分立，「香港 作為一個直轄於中央的特別行政區，不能簡單的採用國外的三權分立體制」，又稱《基本法》是按照行政主導的體制設計，行政、立法、司法各有獨立職權，相互制 衡也相互配合，「三權之間的相互制衡不等同於三權分立，不要把三權獨立行使權力簡單定義為三權分立」。
稱港非三權分立
終審法院首席法官馬道立曾指香港實行三權分立。
饒 戈平之後將批評矛頭直指香港法官，聲稱不認為所有法官都對《基本法》有準確理解，反問此情況「難道是正常的？」更直斥部份法官將香港政治體制理解成三權分 立是不準確的理解，若法官能準確理解《基本法》，相信日後判決會更加準確全面，強調有關言論不會削弱香港司法獨立，只是「對一些法官的提醒、善意的提 醒」。
對於有記者追問，現任終審法院首席法官馬道立和前任終審法院首席法官李國能過去均指香港實行三權分立，饒沒有正面評論，只稱自己的評論不是指任何個人，重申部份法官將香港政治體制解讀成三權分立就是不準確。
特首梁振英昨日出席行會前，問到香港是否仍實行三權分立時，只稱不應將一些概念簡單用四個字來描述，又指張曉明的說法28年前鄧小平先生已說過。
港 大法律學院教授陳文敏昨指，《基本法》列明三權的職責和權力，互相制衡，顯示三權分立已在法律框架內，認為饒所指的三權分立，可能與本港法官理解不同，他 認為本港法官都理解《基本法》。曾任大律師公會主席的資深大律師陳景生亦批評，饒指香港部份法官不熟悉《基本法》的說法「過於籠統」。
被指無法律基礎
饒戈平斥部份法官將香港政治體制理解成三權分立是不準確的理解。
公民黨立法會議員郭榮鏗昨日則指，三權分立一向是香港的制度，反問香港若無三權分立，「點解立法會可以彈劾特首？點解立法會多次不通過重要法案時，特首要辭職？」批評饒戈平言論毫無法律基礎，只是替張曉明「死雞撐飯蓋」。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150916/19297255
饒：港督握大權才是土皇帝
梁振英昨指有人對張曉明三權論述的批評是斷章取義。朱永倫
攝
【本 報訊】法律界質疑張曉明指特首有超越三權的「特殊法律地位」，將特首凌駕法律之上。基本法委員會委員饒戈平稱，特首要遵守法律，《基本法》對特首的權力有 限制，只因特首同時是特區及行政機關首長，所以才有超然地位，強調特首絕非土皇帝。不過有法律界人士指，張言論始終惹人誤會，以為特首不受司法、立法約 束。
「特首有特殊地位」
饒戈平昨日指，張曉明指特首地位超然，是指特首有特殊地位，「不好說行政長官是高於、凌駕於、大於或少於三權」，因特首是「雙首長」和「雙負責」，既是行政機關首長，也是特區之首，要維護香港和國家利益，並對立法、司法有所制衡，如有任免法官權力。
饒又反駁有人指特首是土皇帝是不正確，因《基本法》對特首的權力有限制，指如港督般獨攬行政、立法和軍事大權，才是土皇帝。特首梁振英昨日出席行會前，未有正面回應他是否擁有超然於三權的特殊法律地位時，反指有人對張曉明的批評是「斷章取義、甚至乎誤導」。
港 大法律學院教授陳文敏指，《基本法》從沒指特首可以超然於三權之上，認為張言論違反基本法。大律師公會前主席陳景生也批評，張的言論「令人解讀為特首不受 司法、立法約束」。公民黨法律界議員郭榮鏗指，《基本法》指法官由特首任命，但要先經獨立委員會推薦，《基本法》講明，任命終院法官或者高等法院首席法官 要先經立會通過，認為饒昨所舉例子，「解釋唔到點解特首嘅地位係超然」。
■記者林俊謙
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150916/19297265
鄭耀棠、羅范 為張曉明護航
鄭耀棠昨受訪期間，有人於後方高舉寫上「鄭耀棠為你盡心盡力賣香港賣工人」等口號。陳奕釗
攝
【本報訊】身兼港區人大代表的行政會議成員鄭耀棠及羅范椒芬，昨再為中聯辦主任張曉明提出，特首地位超然於三權的言論辯護，指張的說法不代表特首凌駕在法律之上。鄭耀棠更指張「只係講番一個真實嘅情況出嚟」，羅范強調特首是香港最高首長屬毋庸置疑。
指言論遭外界歪曲
鄭 耀棠昨出席樹仁大學以「妥協的藝術：從爭取工人權益和普選」為題的演講前稱，張曉明的言論遭外界歪曲，強調特首地位超然於三權，並不表示特首「凌駕」三權 之上，「香港每一個市民包括行政長官，必須要守法，呢個係好清楚」加上張已再三表明司法獨立，而鄧小平也清楚表明，香港不搞三權分立或西方歐美一套，故張 曉明的言論並無「搬龍門」。但鄭拒揣測張曉明為何在此時發表有關言論，亦不覺得張的表達方法有爭議，認為張須說明《基本法》立法背景是甚麼。
羅范亦在一個公開場合撐張曉明，強調香港有司法獨立，張的意思是指特首是中央在港的代表，連接中央和香港，不存在特首凌駕法律之上，質疑有人過度演繹張的言論，更指公眾的擔心是源於對《基本法》理解不清晰。
■記者呂浩然
http://hk.apple.nextmedia.com/news/first/20150917/19298661
馬道立秒殺張曉明、饒戈平
基本法規定司法獨立 法律面前人人平等
終審法院首席法官馬道立昨罕有開腔答記者政治問題。李家皓
攝
【本 報訊】基本法委員會委員饒戈平前日為中聯辦主任張曉明指香港一向不實行三權分立護航，公開批評本港部份法官不準確理解《基本法》、將香港政治體制誤解成 「三權分立」，終審法院首席法官馬道立昨罕有地公開表態，表明不會評論饒戈平言論，但列舉4條《基本法》條文，強調《基本法》規定香港奉行司法獨立，人人 在法律面前平等。立法會議員李卓人讚揚馬道立有智慧，「佢話唔回應，實際就句句到肉咁秒殺張曉明同饒戈平」。
記者：林俊謙
饒戈平 日前指有香港法官將香港制度不準確理解為三權分立，而馬道立就曾經說過香港制度是三權分立。馬道立以往除在法律年度開啟典禮致辭時，會就有爭議司法議題表 態之外，甚少接受記者訪問，但他昨早到終院大樓上班時，罕有地願意開腔答記者政治問題。對於記者追問他對饒戈平批評法官言論，馬道立即說不作評論，「今日 我唔會評論人哋最近講嗰啲嘢，亦唔會評論人哋對我以前講嗰啲評論」。
罕有開腔 主動提《基本法》條文
馬隨即主動引用《基本法》條文，解釋香港有司法獨立及沒有人在法律面前有特權，「第一就係司法獨立，司法獨立喺《基本法》裏面係規定嘅，請大家睇第2條、第19條同第85條，第二，係《基本法》第25條，呢度規定係人人喺法律面前係平等」。
律 政司司長袁國強昨離港前為饒戈平言論降溫，指饒不是指所有法官誤解《基本法》，他認為法官是按《基本法》審理案件，某些判詞的確有將 「separation of power」譯做「三權分立」，「好多時候，當法官講separation of power三權分立，其實重點係指司法獨立」，但他拒評香港是否三權分立，只稱現時再討論哪個說法正確和偏差，「可能已經唔係最重要嘅意義」，並指香港行 政機關受立法和司法機關監管和監察，社會毋須憂慮。
學者：須問饒心中三權分立係乜
基 本法委員會委員、港大法律系教授陳弘毅指出，《基本法》在不同章節均有提及行政、立法和司法，認為在一般理解之下，符合三權分立要求，而饒戈平亦無解釋法 官如何誤解《基本法》，「如果佢（饒戈平）以為三權分立或者separation of power呢個字，就係誤解《基本法》，我哋需要問佢，佢心目中嘅三權分立係乜先？」
公民黨法律界議員郭榮鏗表示，理解馬道立作為首席法 官，不想捲入政治爭拗，但一涉及司法獨立原則，馬道立必須表明立場，因為馬和終審法院前首席法官李國能，過去多次表明香港奉行三權分立，終審法院多個判例 亦講明，三權分立不只包括司法獨立，亦包括行政和立法互相制衡和有獨立性，認為馬言論「明顯不同意張曉明所謂特首超然論」。工黨立會議員李卓人讚揚馬道立 有智慧，引用《基本法》條文說明司法獨立、特首在法律面前是沒有特殊地位，「佢（馬道立）話唔回應，實際就句句到肉咁秒殺張曉明同饒戈平」。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150917/19298663
三權無分立之名 有分立之實
【拆局】
中 聯辦主任張曉明就特首地位超然於三權言論，挑起香港新一輪政治爭議，基本法委員會委員饒戈平更將矛頭指向法官，引發各界憂慮司法獨立受衝擊。有法律界中人 相信，今次爭論是有內地官員從政治角度考慮，但實質會打擊公眾對司法獨立觀感，而且據《基本法》，香港雖無三權分立之名，但有三權分立之實。
該 法律界中人稱，現時香港行政、立法、司法三權，雖無分立之名，但有分立之實，「同《基本法》冇寫明行政主導，但北京話係行政主導一樣」。他以立法會為例， 在殖民地年代，港督是立法局主席，官員是立法局當然成員，港督又可以委任立法局議員，行政機關對立法機關有絕對控制權；但現時立法會議員既無政府官員，特 首亦無任免主席、議員權力，特首也沒有主動解散立法會權力。
特首不能自行任免法官
至 於司法方面，雖然饒戈平指特首有任免法官權力，但同樣根據《基本法》，除了寫明司法獨立、法庭不受任何干涉外，特首實際上也不具自行任免法官權力。特首任 命法官，要由推薦委員會推薦，而終審法院法官的任命，還要徵得立法會同意；除非法官無力履行職責或行為不檢，否則特首要免除法官職務，必須根據不少於三名 法官組成的審議庭建議，而免除終院首席法官，更要多達五名法官建議才能成事。
所以該名法律界人士直言，香港制度是「冇三權分立之名、有三權分立之實，因為《基本法》一早寫好」，現時所謂三權分立爭議，「根本係一場政治鬥爭」。
■記者莫劍弦
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150917/19298505
梁：特首權力來自中央 地位確超然
梁振英認為特首地位確實超然，又指社會有需要清楚理解《基本法》條文。資料圖片
【本 報訊】基本法委員會委員饒戈平前日為張曉明「特首超然」論護航後，特首梁振英昨日開腔，指特首權力來自中央，「行政長官的地位確實是超然」，又指香港社會 確實有需要清楚理解《基本法》條文及政治體制設計。不過有法律學者認為，「特首超然」論令人擔心特首高於三權之上、不受制約，認為當局有需要澄清。
梁 振英前日早上未有直接回應是否同意「特首超然」，到饒戈平表態認同後，梁振英昨出訪耶加達前，才對特首「超然」三權之上作明確表態。梁指香港不是主權國 家，而是有高度自治的特別行政區，所有權力都來自中央授權，中央在香港政治體制中，只任命行政長官及任命行政長官提名的主要官員，「因此行政長官嘅地位確 實係超然」。
梁振英又稱，香港社會在《基本法》頒佈25年之後的今日，確實有需要清楚理解《基本法》條文和整個《基本法》有關政治體制設計的脈絡。
學者：有需要澄清
基 本法委員會委員陳弘毅認為，張曉明言論重點不是行政長官是否「超然」於三權之上，而是說明香港特區是行政主導，行政與立法互相制衡、互相配合。基本法研究 中心主任胡漢清前日接受文匯報訪問時則指，特首的「超然」地位不等於「凌駕」三權，只是擁有Super Responsibility（超然責任），「特首的超然不是權力，而是責任，是超然責任」。
不過港大法律學院首席講師張達明認為，張曉明的「特首超然」論始終令人擔心，指當局有需要澄清，「現時最大問題，係引入一個好新嘅概念，大家都唔知點解，若果當局唔去澄清，會令人擔心特首好似高於三權之外，不受制約」。
■記者林俊謙
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150921/19303687
律師會：司法獨立是法治重要基石
由熊運信（圖）出任會長的香港律師會，昨天發聲明回應張曉明的特首超然論。資料圖片
【本報訊】中聯辦主任張曉明發表「特首超然論」後，香港大律師公會上周一發表措詞強硬、向張「深表遺憾」的聲明，香港律師會則至昨天才發聲明回應，措詞相對溫和，指香港的政治體制，無可否認存在三權互相制衡，但強調司法獨立是執行法治理念的重要基石。
制衡行政立法機關濫權
香港律師會在聲明中指，要讓法治得以實踐，必須法律至上、法律面前人人平等、人人都須守法、公平執法、三權分立，而司法獨立是執行法治理念的重要基石：「司法機關必須獨立於行政和立法機關，才可在行政或立法機關濫用權力時作出有效制衡。」
對 於基本法委員會委員饒戈平指香港一些法官不充份理解《基本法》，律師會反駁指，獲委任為司法人員的人均是剛正不阿、獨立專業及擁有豐富法律執業經驗，並重 申國際社會對香港司法制度的信心，建基於長遠的司法歷史、努力建立的傳統、堅實的憲法基礎，及一眾出色和專業法官的不斷努力，「這些原則都不容及不應妥 協、被削弱或牽連到政治爭議中」。
立法會主席曾鈺成則在一活動稱，《基本法》第四章提到香港政治體制，首節便是談行政長官，之後三節才談行政、立法、司法三權，這反映特首「唔係純粹作為行政機關嘅一分子嚟處理」，其地位可以說是超然，或可以說成是三權以外的地位，但這不等於特首凌駕於三權或在法律之上。
自由黨榮譽主席田北俊則在《城市論壇》稱，認同特首地位超然：「行出街我都畀佢行先啦，食飯佢坐中間個位梗係超然啦」，但指梁地位超然之時亦須獲市民尊重，「唔係你話超然就超然，唔係張主任話你特首超然就超然，而係你做嘅嘢有冇市民支持你」。
■記者姚國雄
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150923/19306053
「特首超然論」後 港大民調：
港人對前景信心 沙士後新低
【本 報訊】中聯辦主任張曉明發表特首超然於三權論後，有民調顯示港人對本港以至一國兩制前途的信心全面下跌，當中對本港前途的信心更跌至2003年沙士後新 低，至於對一國兩制的信心亦跌至低於五成。有泛民議員批評，張曉明的言論惹起港人反感，並擔心一國兩制「提早玩完」，建制派議員則認為張的言論只屬原因之 一。
記者：呂浩然
港大民意研究計劃於本月9至17日成功訪問了逾千名市民，調查期間中聯辦主任張曉明於12日發表特首超然於行 政、立法、司法三權以及三權並非分立言論，調查結果顯示，市民對中港前途信心同告下瀉，當中對本港前途信心正面比率由3個月前的49%跌至44%、負面比 率則43%升至50%，兩者相減的信心淨值更由6%急跌至-6%，跌至2003年4月沙士後新低。至於對內地前途信心方面，正面比率由71%下滑到 58%、負面比率則由23%升至32%。
67%青年對兩制無信心
此外，市 民對一國兩制信心的正面比率，亦比3個月前的調查大跌9個百份點至43%，負面比率由43%急升至50%，信心淨值同樣由正轉負。按年齡組別劃分下，18 至29歲、30至49歲兩個組別的港人，都有逾半數人表示對一國兩制無信心，當中18至29歲的組別更有67%人表示無信心，僅50歲或以上港人有52% 人表示有信心。
另外，民調亦發現香港人對中港台三地政府的不信任比率一同上升，當中以對台灣政府的不信任比率升幅最高，上升了7個百份點至31%，不過香港人最不信任的是內地政府，不信任率達44%，至於港人對港府的不信心比率則為37%、信任比率為38%。
港大民研總監鍾庭耀分析，市民對本港前途的信心淨值跌至2003年4月以來新低，而市民對一國兩制和中港前途信心淨值，亦自3個月前回升後大幅滑落，深入分析顯示，越年輕的市民越不信任中央政府和一國兩制。
陳家洛：矛盾轉化抗爭
公民黨陳家洛直指，今次民調正好反映市民對張曉明的特首超然論有很大反感，並擔心在北京走強硬路線下，一國兩制會「提早玩完」。他強調，雨傘運動一役清楚顯示港人爭取更大自主性的意識很頑強，若北京不改為採取放手的態度處理兩制問題，只會令矛盾轉化成抗爭。
工聯會黃國健則認為，張曉明的言論只是市民信心下跌的原因之一，他反指社會氣氛差、多拗撬也會影響市民的信心，認為只要繼續嚴格按照《基本法》辦事，長遠就能重建市民的信心。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150926/19310774
駁斥「特首超然」論 倡永久設海外法官
李國能籲警惕 防法治基石動搖
終院前首席法官李國能昨指任何人都不能凌駕法律。羅君豪
攝
【本 報訊】基本法委員會委員饒戈平早前力撐特首超然論，又指終審法院設海外法官是過渡安排，令法律界憂慮港司法獨立受衝擊，終院前首席法官李國能日前撰文不點 名反駁饒的言論，強調任何人都不能凌駕法律，又稱海外法官應變成永久安排。李更指要保持高度警惕，防止法治及司法獨立基石受動搖。
記者：呂浩然
除 李國能開腔外，現任終院首席法官馬道立在終院大樓壠用儀式致辭時，亦似呼應李國能言論，表明法官要以無懼、無偏、無私、無欺之精神判案，縱使有關決定不受 政府歡迎。李國能昨在報章發表逾2,000字有關終院的文章，強調在法治下任何人「不論他的地位有多高，都不能凌駕在法律之上」，不點名反駁中聯辦主任張 曉明及饒戈平等人提出的特首超然論。
此外，對饒戈平形容終院設海外法官屬是過渡安排，李國能不點名反駁「不敢苟同」，強調海外和本港法官 接受任命時都作出相同誓詞，設立海外法官擴闊了終院的經驗和視野、獲市民和國際社會信任，並有助加強對維護司法獨立的信心，設海外法官也不應被視為違反中 國主權和香港自治，相反更是根據主權的行使及自治的體現，認為應成永久安排。
李國能又特別提及人大釋法問題，即使他理解北京不認同，但仍覺得人大應避免以釋法推翻法院、尤其是終院的判決，否則會對本港司法獨立造成負面影響。
馬道立︰法治是穩定社會關鍵
梁振英昨赴終院大樓啟用典禮，馬道立致辭指法院決定未必迎合所有人，而是依法裁決。
李國能昨出席終院大樓壠用儀式時，再被問到司法獨立問題，強調法治和司法獨立「係我哋社會嘅基石，大家都要保持高度警惕，以使呢個基石永遠不會動搖」，但未有解釋受到甚麼威脅。
終院首席法官馬道立於典禮致辭時則提到，法治是穩定社會的關鍵元素，雖然有時法院的決定未必迎合所有人包括政府，但「法院的角色並不是作出受歡迎的決定」。馬亦如李在文中引述司法誓言強調，法官是「以無懼、無偏、無私、無欺之精神」履行職責。
面 對現任及前任終院首席法官發聲，公民黨黨魁梁家傑認同李國能對終院設海外法官觀點，認為可讓國際社會對本港法治更有信心。民主黨主席劉慧卿相信李仍然關心 本港司法制度，發現社會關心相關議題時，就以恰當方法表達意見。香港律師會會長熊運信亦贊同海外法官成永久安排，形容是「百利而無一害」。
不過，全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，從內地以國家主權等方向思考，會覺得終院設海外法官非正常安排，而基本法委員會委員劉迺強更批評李國能將終院與人大平起平坐，又認為人大在釋法問題上有絕對自由。
李國能文章及言論重點
「人大常委會應避免透過行使釋法的權力推翻香港法院的判決……（因為）會對香港的司法獨立造成負面的影響。」
「法治和司法獨立是香港在一國兩制之下的核心價值，是我們社會的基石，大家都要保持高度警惕。」
「在法治之下，任何人，不論他的地位有多高，都不能凌駕在法律之上。」
「（終院包括一名海外法官）正正是根據（《基本法》賦予）主權的行使及自治的體現。」
資料來源：李國能文章及發言內容
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150926/19310782
多地大法官赴終院啟用典禮
前最高法院首席大法官楊鐵樑昨亦有出席典禮，與律政司司長袁國強交談。
【本 報訊】前身為立法會大樓的終審法院新大樓昨日進行啟用典禮。國家首席大法官、最高人民法院院長周強、澳門終審法院院長岑浩輝及多國首席大法官，以及前最高 法院首席大法官楊鐵樑、首任終院首席法官李國能等都獲邀出席。終院首席法官馬道立於典禮上致辭時提到，大樓象徵着香港的法治。
馬道立昨與另外8名終院法官坐在法官席上舉行典禮。
出席昨日典禮的嘉賓除了內地及港澳首席法官外，新西蘭、加拿大、新加坡及澳洲等實施普通法地區大法官，亦獲邀出席儀式，此外特首梁振英、中聯辦主任張曉明、立法會主席曾鈺成、政務司司長林鄭月娥及律政司司長袁國強等亦有出席。
典 禮開始時，馬道立連同另外8名終院法官坐於法官席上，周強、梁振英和張曉明以嘉賓身份坐在律師席。他致辭時介紹大樓歷史，提及他經常接觸的年輕人均談及希 望香港繼續繁榮，並認同香港各種行之有效的制度需延續下去，而終院新大樓是本港法治象徵，法治在社會中仍一如以往地穩固。
■記者呂浩然
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150926/19310793
社民連場外促內地釋放劉曉波
示威者昨向中國最高人民法院院長周強抗議。
【本報訊】社民連梁國雄及10多人昨日在終院新大樓外，向出席新大樓啟用禮的中國最高人民法院院長周強，以及中聯辦主任張曉明抗議，要求釋放諾貝爾和平獎得主劉曉波其他內地政治犯，並譴責張曉明發表三權合作論。
遞請願信受阻
周強
梁 國雄等人昨在中環皇后像廣場集合，然後打算到終院新大樓的停車場請願，向周強等人遞交請願信，但遭到警方阻止，並要求他們到指定的示威區。社民連強調，依 憲治國就要讓人民享有組織黨派的自由，促請周強行使中國憲法賦予的言論、出版、集會、結社權，並釋放劉曉波及所有政治犯，又指行政機關必須依憲，接受立法 機關和司法機關的制衡，同時譴責曾發表三權合作論的國家主席習近平和張曉明。
周強及張曉明進入及離開終院新大樓時，均未有見到示威人士，他們也沒有接受記者訪問，而社民連等人在典禮完結後和平散去。
另外，梁振英在特首辦與周強會面。梁表示，本港在法律服務及解決爭議方面具豐富的國際經驗，加上一國和兩制的雙重優勢，可配合內地一帶一路策略，拓展高端法律服務，並期望兩地繼續推動司法合作和司法互助。
■記者呂浩然
沒有留言:
張貼留言