https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190101/20581282

土地小組推「關鍵」方案：
填海1,000公頃
港大研究：九成意見反對東大嶼計劃

東大嶼都會填海計劃包括交椅洲及喜靈洲一帶發展共1,000公頃土地。資料圖片
 

【本報訊】為本港覓地的土地供應專責小組昨趕及2018年底遞交最後報告，提出優先發展八個短、中及長期供應選項，共提供3,235公頃土地，選項包括建議推展東大嶼都會及近岸填海，小組明言東大嶼都會獲約六成人支持，認為是突破土地長期短缺困局的關鍵。惟按港大質化研究報告指6.9萬份意見書中逾九成反對東大嶼，電話調查亦指年輕群組有逾五成人不支持，有團體質疑小組漠視民意。
記者：鄭啟源　鍾雅宜

經過16個月工作及5個月諮詢公眾，土地小組主席黃遠輝及副主席黃澤恩昨上午向特首林鄭月娥遞交報告後下午見記者。小組主要分三渠道收集意見，共收到逾2.9萬份問卷，透過其他渠道提交的意見有6.83萬份，主要來自聯署；並由中大香港亞太研究所隨機抽樣以電話調查訪問3,011位市民，最終質化意見約有120萬條。

報告指小組提出八個供應選項可優先落實，包括三個短中期及五個中長期選項，共提供3,235公頃地，中長期方案包括維港以外近岸填海、發展東大嶼都會、利用岩洞及地下空間、發展更多新發展區和發展屯門內河碼頭用地。

其中社會關注的東大嶼都會，小組指問卷有62%支持，電話調查則有58%，認為東大嶼都會有不少潛在好處，是突破土地長期短缺困局的主要關鍵，因是少數可提供完整大板塊土地的選項，但指不少團體關注填海對生態影響，認為政府必須回應需時、成本及人工島能否抵禦氣候變化等，又指備悉政府的東大嶼都會計劃未有推展時間表，最終填海範圍需視乎研究結果。至於近岸填海，問卷及電話調查分別有49%及61%支持，但小組仍認為填海為新增土地提供較大規劃彈性，有助打破目前「零和遊戲」的土地困局。

被問到政府早前建議發展1,700公頃明日大嶼計劃，與小組建議的1,000公頃有別，黃遠輝指他們諮詢時填海面積為1,000公頃，故報告仍只就1,000公頃作建議，又稱問卷顯示近岸填海只獲49%支持，但不表示反對佔51%，而小組作決定時亦會考慮其他公眾諮詢質化意見。

不過，由港大社會科學研究中心撰寫的公眾參與報告，在質化研究部份，有關東大嶼填海表態的意見數目共有6.9萬份，當中92%反對，支持只佔6.9%，惟小組終極報告卻隻字不提。至於維港以外近岸填海表態意見亦有6.6萬份，當中92%反對。

漠視民意　13環團怒轟

填海屬中長期供應，可說是為年輕一輩而做，但計劃未必獲他們認同。中大電話調查報告指大部年齡組別均以支持東大嶼填海佔多數，並有年紀越大越支持的趨勢，唯獨最年輕的18至29歲組別反對者佔多，50.2%受訪者表明不支持，支持佔48.5%。至於維港以外近岸填海，40歲或以上組別中都以支持佔多；但18至29歲組別多達56.1%反對。

林鄭回應報告時指社會普遍認同土地短缺刻不容緩，亦有強烈未雨綢繆意識，政府下一階段會集合部門力量全速覓地。

本土研究社成員陳劍青批評小組聲稱代表民意，但質化報告反映九成意見反對東大嶼，質疑小組漠視民意。長春社、綠色力量及綠領行動等13個環保團體亦聯合批評報告，指八個優先選項提供逾3,200公頃地，即使剔除東大嶼人工島，仍有逾2,200公頃，超過1,200公頃土地需求，毋須大規模填海建人工島。

https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190101/20581285

林鄭凌駕小組　黃遠輝變「周永新第二」

土地小組主席黃遠輝（左）及副主席黃澤恩昨介紹報告。

【本報訊】土地供應專責小組去年9月成立以來，特首林鄭月娥兩度凌駕小組，臨時要求小組在《施政報告》前提交初步觀察，並在《施政報告》中提出明日大嶼願景，在交椅洲一帶填海1,700公頃，規模較小組諮詢的東大嶼都會計劃填海1,000公頃為大，被批評不尊重小組。

土地供應專責小組成立緣於特首林鄭月娥競選時提出成立專家小組檢視土地供應選項，小組前年9月成立，去年4月展開為期五個月的土地大辯論諮詢。

「明日大嶼」突增700公頃

不過，林鄭月娥未待小組提交報告，已以撰寫9月的《施政報告》為由，要求小組在原定12月底交最終報告之前，提早在9月提交初步觀察，被指為其公佈的「明日大嶼」填海大計創造民意支持。有關舉措令社會譁然，土地小組主席黃遠輝更被稱為「周永新第二」，被林鄭用完即棄。

林鄭在《施政報告》中提出「明日大嶼」填海1,700公頃，令剛就東大嶼都會計劃填海1,000公頃完成諮詢的土地小組陷入窘境，黃遠輝與其他小組成員事前毫不知情，小組最後報告亦只能「備悉」該計劃。

小組諮詢期間面對質疑不斷，如諮詢問卷「點心紙」要求市民選擇土地選項所供應的土地面積須達到1,200公頃，否則會被分開處理，被指強迫市民選擇填海等可供應較多土地的選項。
https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190101/20581270

遠水不能救近火　
短中期缺500公頃　
唔敢掂丁地

土地小組調查發現，有約半數人支持增加丁地發展密度。資料圖片

【本報訊】土地供應專責小組提交最終報告，雖然八個優先選項可釋放約3,000公頃土地，但短中期只有320公頃土地，較所需的815公頃少約500公頃，未來10年仍有土地問題。但小組僅建議局部發展粉嶺高球場32公頃土地，餘下140公頃土地交由政府決定；即使有45%及54%的問卷及電話調查支持增加丁地發展密度選項，但亦未採納入發展選項，被質疑玩拖字訣。
記者：鍾雅宜　曾偉龍
 

土地供應專責小組建議政府優先落實三個短中期土地供應選項，分別為棕地發展、公私營合作發展新界農地，以及發展私人遊樂場用地（以粉嶺高球場為主），合計可提供320公頃土地，而政府估算至2026年前本港仍欠815公頃土地，即使三個短中期選項可以在未來10年內完成，並釋出土地，仍欠缺至少495公頃土地。

小組主席黃遠輝表示，短中期供應仍有短缺，有賴增加土地地積比及加快房屋發展等措施，而在短中期土地短缺當中，僅涉108公頃房屋用地，建議每個選項均應同時開展。

工黨質疑拖字訣

團體數年前闖入粉嶺高球場內示威，促政府收回球場建屋。

土地短缺，部份選項卻未被小組建議優先發展或採納。民間有強烈聲音要求全面發展佔地172公頃的粉嶺高爾夫球場，選項在問卷和電話調查分別獲得54%及61%支持。但小組僅建議局部發展球場位於粉錦公路以東約32公頃土地，稱該地鄰近現有基建及交通網絡，餘下用地可舉辦國際球賽及培訓球員，局部發展較小影響球場生態及保育功能，料可提供土地興建4,600個單位，餘下140公頃是否有需要發展則交由政府決定，需考慮重置球場及所需時間，以及對球場的生態及文物保育價值等影響。

 一直被批評效率差的「鄉村式發展」用地，增加鄉村式發展地帶發展密度的概念性選項，雖獲分別45%及54%的問卷及電話調查意見支持，仍未被小組採納。小組探討了包括高於三層的「丁廈」及檢討小型屋宇政策等可能性，認為丁廈涉地區基建配套和環境影響，難一刀切處理，而取消丁權亦牽涉政策和法律爭議，需時解決。要求全面收回高球場的工黨主席郭永健稱，不滿小組僅採納局部發展方案，質疑建議是緩兵之計，「佢可以扮平衡咗各方意見，至於剩番嗰140公頃用地，我哋認為都係會玩拖字訣，最後冇咗件事」。

對於丁地選項不獲採納，民主黨立法會議員尹兆堅對此感莫名其妙，認為市民支持發展丁地，質疑小組決定準則，「呢個選項嘅爭議性咁大，又牽涉到某啲人有特權，到底係咪驚得罪特權階級呢？」上水鄉事委員會主席侯志強認為，丁地不能做到大型基建及發展，而現時新界的丁地「鳳毛麟角」，加上土地分佈零散，難以整合大型發展。對於高球場發展方案，黃遠輝承認，問卷未有分局部或全部發展方案諮詢，但不表示小組改變諮詢選項，因已列明兩方案的挑戰。至於涉及丁地的選項，黃指質化調查下只收到1,700條意見，少於其他方案的以萬計條，難以確認主流意見。

https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190101/20581272

硬銷公私營合作發展農地

 土地小組主席黃遠輝

【本報訊】政府建議發展新界私人土地儲惹來不少質疑。土地小組報告將公私營合作發展私人農地列入八個優先供應選項之一，指問卷調查有68%人支持，電話調查則有61%，小組支持推展此選項，認為政府應就公私營合作項目的公營房屋比例訂立明確指標，引入公開、公平及透明機制，由獨立於政府的組織負責把關，才可釋除公眾對官商勾結的疑慮。有團體指公眾諮詢期間市民均要求以《土地收回條例》收回土地發展，但小組沒聽從社會意見。

公私營合作發展私人農地選項被質疑有利益輸送之嫌，小組報告指出，問卷調查有68%人支持，電話調查則有61%；又指在短中期公營房屋單位供應緊張下，支持公私營合作的市民普遍期望機制會向公營房屋傾斜。小組認為，政府宜就公私營合作項目的公營房屋比例訂立明確指標，社會所得不應少於政府在項目中投放於提升基建的公帑，以彰顯公私營合作的公眾利益；同時政府要引入公開、公平及透明機制，由獨立於政府的組織負責把關，才可釋除公眾疑慮。

市民撐以法例收地

至於外間不少意見認為政府可以《收回土地條例》收回新界農地發展，小組指建議的公私營合作機制及引用條例並無衝突，不存在前者取代後者或政府放棄使用公權的考慮，但政府引用條例收回私人土地有其法律上的制約。

本土研究社成員陳劍青批評，公眾諮詢時明顯較多聲音支持政府以法例收回土地發展，多於公營合營模式，小組仍堅持此方案是未能聽到市民真正意見。

中原集團創辦人之一施永青認為，報告應就城市規劃作全面評估及制訂土地供應目標，重新規劃土地用途；對於1,200公頃土地供應，他認為嚴重偏低，只為應急而「冇為香港人住好啲」着想。
■記者鍾雅宜
https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190101/20581274

民意打沉開發郊園　填水塘

船灣淡水湖

【本報訊】前特首梁振英任內不斷打郊野公園主意，並提倡在郊野公園邊陲地帶建屋。土地小組終極報告指出，開發郊野公園建屋未獲市民認同，在問卷調查中只得28%支持，小組也直認現時似乎未有足夠資料，說服公眾為何要發展郊野公園。至於填平船灣淡水湖建屋，更遭一面倒反對，小組表明不建議有關選項。

搬貨櫃碼頭好過上蓋建屋

土供小組終極報告指，發展郊野公園邊陲作為土地供應選項的建議，無法取得共識，在問卷調查中，電話調查雖有53%支持，但問卷部份僅獲28%支持。小組認為公眾意見分歧或許與缺乏足夠客觀數據有關，令市民難掌握發展概念或界線，加上郊野公園不應作任何發展的原因根深柢固，市民對保護自然環境有一定追求，現時似未夠資料說服公眾發展郊野公園。小組亦強調，發展郊野公園邊陲地帶門檻較繁複，受法律挑戰的可能性不宜低估，建議政府如要發展郊野公園應以強而有力的科學分析說服公眾。

至於港大房地產及建設系系主任及講座教授鄒廣榮，提出填平船灣淡水湖建議，更遭市民一面倒反對；在問卷及電話調查分別只得16%及23%支持，是各項選項中最低。小組指大部份市民不認同利用水塘作為土地供應選項，填平淡水湖潛在影響及風險甚多，小組不建議有關方案。

同樣觸礁的包括少數商界力撐的葵青貨櫃碼頭上蓋建屋計劃，小組在報告指搬遷貨櫃碼頭比在碼頭上蓋建屋更可取，但兩方案對解決土地供應短缺幫助不大。小組認為長遠要先檢視本港、大灣區及鄰近區域的港口物流發展，及整體土地供求情況，再探討是否值得研究搬遷貨櫃碼頭。
■記者鄭啟源
https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190101/20581277

林鄭強積金「放水」　
商界高球場軟化

林鄭月娥

【拆局】
土地供應專責小組向特首提交終極報告，建議局部收回極具爭議的粉嶺高球場用地。有分析指若高球場原封不動，政治上說不過去，但按民意全面收回，則與商界對着幹，小組建議局部收回便兩全其美，正中林鄭下懷。有指林鄭過去一年向商界「放水」，包括花公帑補貼取消強積金對沖、又在14周產假中提出額外補貼等，與工商界營造良好氣氛，料在議會及民意雙線支持下，局部收回勢在必行。

局部收回發展

林鄭政府過去一年提出多項政策照顧商界利益，不少議員反對用公帑泵水填補商界額外開支，在林鄭放水兼收回方案「減辣」下，一直反對的工商界態度似軟化。自由黨黨魁鍾國斌接受《蘋果》查詢時指，小組建議收回部份高球場能平衡要求收回土地及重視高球發展人士的意見，該黨覺得可接受；又形容目前方案理想，指小組建議保留2.5個完整球場，建議收回的八個高球洞僅供泊車，相信對球場未來舉行比賽影響不大。但他不認同政府在其他地方放水而令商界開綠燈，強調在取消強積金對沖及延長產假問題上，商界影響嚴重。

觀乎立法會各大政黨取態，主流泛民包括民主黨、公民黨、工黨、街工、人民力量和新民主同盟都支持收回高球場，而建制工聯會、勞聯及自由黨也支持收回，在議會有超半數議員支持。據知政府或要就民政事務局的私人遊樂場契約檢討結果出爐之際，才一併處理高球場去留。
■記者陳嘉裕