京侵蝕高度自治 美國會倡限高科技輸港

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京侵蝕高度自治
美國會倡限高科技輸港


報告指英國《金融時報》馬凱被拒續工作簽證，說明港言論自由受損。

【本報訊】美中經濟與安全審查委員會本周三發佈年度報告，論及中美安全問題外，更特闢香港章節批評北京對香港壓制和干預，並在科技出口管控政策上，建議美國商務部考慮將香港和中國內地視為同一個關稅區域，限制潛在軍用化的高科技輸港，以免影響美國利益。有香港立法會議員認為，報告是一大警號，顯示中美貿易戰「越嚟越打到埋身」；一旦美國確實視香港為一般內地城市，或對港施加限制，將嚴重影響香港發展成國際創科中心，及商家對香港營商環境的信心。
記者：張虓　黃碧基　余秉峰

美國《華爾街日報》昨報道，周三美國眾議院召集的美中經濟與安全審查委員會發佈年度報告，除全面評估中美在經貿安全領域的情態，也對軍事、台灣、一帶一路等問題進行闡述並提出建議，更單獨闢出一個章節提及香港。

中港融合令港失獨立地位

高鐵西九站實施一地兩檢反映北京干預香港頻繁。

報告警告，中國的科技製造實力對美國國家安全構成威脅，建議國會應指導商務部重新評估美國軍用科技兩用技術的出口管控政策。報告稱目前出口管控政策對於香港仍很寬鬆，有鑑於北京方面正持續侵蝕香港的自治權利，建議應考慮是否仍將香港和中國內地作兩個單獨關稅區處理。

報告稱，1992年《美國－香港政策法》支持香港在一國兩制框架下，能夠保證香港作為國際金融貿易港促進美國利益。美國對於香港出口敏感科技也是基於香港與中國大陸存在領土分隔的前提。然而，北京持續侵犯下，香港持續的法令不彰、言論自由度下降，都將影響貿易發展。美國國務院5月的報告指出，美國官方持續表達了對受管制貨物出口香港後再分流的問題。

報告稱美國留意到北京大力倡議一帶一路、發展大灣區等措施，加快中港融合，令香港逐漸失去其獨特地位，法治、言論自由不斷受損，影響美國利益。報告列舉大量例子說明北京干預香港頻繁，包括英國《金融時報》馬凱被拒續工作簽證、港府將民族黨列為非法組織並鋪路禁絕其他爭取民主團體、佔中發起人戴耀廷受壓反映學術自由被侵蝕、新聞界持續自我審查、高鐵西九站實施一地兩檢。報告批評北京插手美港事務，包括禁止港府將逃犯斯諾登、熊日移交美國，及拒絕美軍艦進入香港。

議員指勢影響多個行業



中美貿易戰硝煙瀰漫之時，美國已在科技進出口管控方面對中國實施嚴厲制裁措施，包括曾禁止所有美國公司向中興通訊出口任何技術和零部件；禁止中國公民在美國大學和研究機構從事涉敏感領域研究。美國是香港第二大貿易夥伴，根據工業貿易署數據顯示，除農產品，美國出口往香港的主要產品為電動機械、器具及用具，及其電動部件、通訊設備等。

特區政府昨晚回應稱，根據《基本法》，香港是單獨的關稅地區，特區政府一直致力執行戰略物品貿易管制。香港會一如既往繼續就此與美國保持緊密合作。發言人批評報告載列的偏頗結論及失實指控，特區政府表示遺憾，並重申外國議會不應以任何形式干預香港內部事務。

立法會資訊科技界議員莫乃光表示，現時香港入口美國科技產品和技術都無限制，一旦美國確實視香港為一般內地城市，或者對港施加限制，勢必影響香港多個行業，首當其衝固然是影響香港發展成國際創科中心的形象，亦會影響眾多涉及應用科技的範疇如金融業、電訊樞紐、數據中心等。莫強調絕不希望美國對港實施制裁或限制，但覺得今次問題是源於「左派搞政治化拖累香港」，特別是港府和建制陣營連番打壓自由、「無啦啦話搞港獨」，近期更不斷恫嚇就《基本法》23條立法，「驚死美國唔多理由」。

美國律師行Sandler, Travis & Rosenberg資深經理莊承媚稱，有關科技出口的條例，是美國的出口管制法律。所謂兩用（dual-use）的意思即是可能涉及軍用設備，所以有一些技術的零部件會受管制。

國家主席習近平本周一接見港澳代表團，發言充份肯定港澳在改革開放角色，盼兩特區保持此大方向，包括提及應加快建設香港國際創新科技中心。有分析稱言論反映習近平認為美不會對港出手，香港成為中美貿易戰疏導口，保持中國與外國經貿聯繫。不料事隔兩日，美國會已預告將會對香港「出手」。

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報告指華威脅5G設施安全


委員會報告點名中興通訊威脅美國5G無線基礎設施安全。資料圖片

【本報訊】美中經濟與安全審查委員會向國會提交的2018年度報告，全面審視美中經貿關係和安全問題。除指中國的高科技製造實力可能威脅美國國家安全外，在軍事、南海、台灣、一帶一路等問題上也提出了建議。

建議支持台防衞

《華爾街日報》引述報告指，中國在網絡設備製造領域的主導地位，已威脅到美國5G無線基礎設施安全。而中國作為世界上最大的家庭互聯網設備製造國，創造了大量可用於「情報收集、網絡攻擊、行業控制和網絡審查的漏洞點」。同時特別點名中國電信設備巨頭華為及中興通訊。

軍事方面，報告稱中國首要目標為2050年前培養出世界級軍力，將與美國並駕齊驅；與此同時，在2035年前完成組建全面現代化的解放軍，此計劃較原先的軍力現代化時間表提前15年。報告認為中國目前已有能力在第二島鏈範圍與美國海、陸、空任務競爭，甚至挑戰美國領先地位。

南海方面，報告稱中國近年擴大對南海的控制，在島礁修建軍事基地和機場，在有爭議領土問題上採取強硬立場，首次建議美國國會考慮制裁主要參與南海軍事化活動有關的中國企業和個人。

對於台灣問題，報告建議國會應考慮修法禁止美國企業在台灣議題上按照中國的「霸凌要求」壓迫台灣。報告談到中國加強對台政治活動，試圖妨礙台灣民主發展及蔡英文政府。另外，委員會也建議國會指示美國國防部，支持台灣的「整體防衞構思」。

針對一帶一路，報告認為中國正合理化其在部份國家植入軍事勢力的行為，建議國會成立基金幫助印太地區國家，反制中國對發展中國家輸出「專制治理模式」的中式基礎設施融資交易。
■記者張虓

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將香港人權與貿易掛鈎


佩洛西一直關注港民主情況。

【拆局】
美中經濟與安全審查委員會將大陸嚴重侵蝕香港高度自治，與取消香港特殊關稅區掛鈎。有政界中人分析，今次雖只是國會轄下委員會建議，但當中釋放的政治訊息相當重要，就是美國國會已將香港人權民主議題與港美貿易掛鈎，「即係話日後美國國會因應中共干預香港高度自治，通過經濟制裁香港措施嘅可能性，將會越來越大」。

過往只倡政府發聲

該政界中人指，以往美國國會有香港狀況報告，雖然不時批評香港人權、民主、自由倒退、指中共干預香港事務，破壞高度自治，「但以往報告都係建議美國政府官員向北京發聲、又或者多啲訪問香港作支持」，但今次卻建議美國商務部重新審視香港與中國大陸應否再作為兩個獨立關稅區，「即係國會要求行政當局，以具體及實質行動，回應中共破壞香港高度自治」。

他認為今次報告建議為日後美國國會通過一些針對制裁香港措施開路，特別是民主黨取得眾議院過半議席後，一直反共、關注香港民主的佩洛西（Nancy Pelosi）有望成為眾議院議長，「可預期香港民主人權議題會成為美國國會關注議題，而美國因應中共破壞香港人權、民主、自由狀況，對香港制裁，再唔係得個講字，係真係會出現，只差在幾時出現」。
■記者莫劍弦