梁振英（右）昨發表任內第三份施政匯報，對房屋土地着墨最多；旁為邱騰華。朱永倫
攝
【本 報訊】政改被否決後聲稱要專注發展經濟民生的特首梁振英，昨發表任內第三份施政匯報，宣佈已扭轉長期以來房屋供求嚴重失衡的局面，私營房屋落成量創10年 新高。不過，根據施政匯報有關公營房屋的最新數字卻顯示，未來5年的公營房屋供應量只及10年目標三分之一，而更改土地作房屋用途的計劃更只能完成十分之 一，日後未必夠地建屋完成長遠建屋目標。
記者：麥志榮
梁振英昨日發表上任後第三份施政匯報，有關房屋土地的篇幅最多。匯報預計2015年私營房屋的落成量約為1.3萬個單位，而2016年則約為2萬個，屬10年新高，比前10年平均落成量高出約7成。
私樓供應量超額完成
蘇屋邨正展開新公屋發展計劃。資料圖片
根據最新的房屋需求推算，政府在2015/16年度至2024/25年度的十年期內，房屋供應目標為48萬個單位，當中公私營房屋六四比，公營佔29萬個，私營19萬個。以私營房屋供應目標平均每年1.9萬個單位計算，明年供應量有2萬個，屬超額完成。
不 過，在公營房屋方面，施政匯報顯示，2015至2020年度的首5個年度，房委會可興建9.31萬個單位，包括約7.55萬個公屋單位及約1.76萬個資 助房屋單位，連同房協周期可興建2,700個單位，包括約1,100個出租單位及約1,600個資助房屋單位，首5年公營房屋總共只能提供9.58萬個單 位，只及10年目標29萬單位三分一。要達到10年建屋目標，以後5年尚欠19.42萬個單位，即每年需興建38,840個單位。換言之，政府需在未來幾 年內將建屋量大幅增加一倍才能達標。
施政匯報又指出，房委會2015至2017兩個年度，共有約3.45萬個公屋單位和約3,000個資助出售單位落成，單以居屋計算，即未來兩年，平均每年只有約1,500個單位落成。
改土地用途步伐落後
增 加建屋其中一個關鍵是土地供應。施政匯報指出，2014年施政報告公佈物色到約150幅具房屋發展潛力的用地，更改土地用途或增加發展密度後，5個年度內 興建逾21萬個單位，當中超過7成為公營房屋。不過，截至今年6月初，只有不足一半、共61幅用地向城市規劃委員會提交了有關法定圖則修訂建議，而當中更 只有24幅已完成法定規劃程序，可以建屋，涉及約2.1萬個單位，即只及目標十分之一。
民主黨立法會議員胡志偉表示，如果政府維持公私營房屋六四比例，公營房屋要追落後，可以說是絕對不可能。以目前樓市狀況來看，私樓供應增加並不等如樓價會下跌，基層及夾心階層都全依賴公屋及資助房屋，他認為當局必須提高公營房屋土地所佔比例才能解決問題。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150624/19196131
繞過勞顧會放寬外勞
早前有勞工團體抗議輸入外勞。
【本 報訊】政府偷步放寬輸入外勞！今年施政報告提出放寬補充勞工計劃，容許承建商調派外勞於不同公營工程工作，惟勞工顧問委員會仍未就建議達成共識，特首梁振 英昨在施政匯報指，有關措施已在上月推出。勞方委員狠評當局一意孤行，不尊重勞顧會，表明會否決有關的輸入外勞申請。
「勞顧會一定冇共 識！」勞顧會勞方委員代表周小松表示，勞方在早前的會議上已表明對有關的放寬措施有強烈保留，惟上月下旬收到勞工處轉交的發展局信件，指已推行有關措施。 6名勞方委員其後向勞工處處長發聯署信，不滿局方單方面決定，「完全可以講句係唔尊重」，警告若發展局一意孤行，日後會否決相關的輸入外勞申請，「搞到大 家都冇得傾，一定係全部反對」。
標時立法拖足3年
另一勞方委員代 表梁籌庭也指出，施政報告提出放寬輸入外勞措施，是需配合新設立的建造業招聘中心，以助本地工人就業，惟中心仍在籌備中（施政匯報指明年年初啟用），當局 卻搶先推行放寬措施，「咁樣真係有問題」。他指除非日後審批繞過勞顧會，否則也會反對有關申請，「我哋喺呢件事上面都仲未有結論，所以暫時唔會批住」。
補 充勞工計劃以往規定，外勞只可為同一僱主在指定職位及公營工程工作。今年施政報告提出，放寬讓承建商可安排外勞於不同公營工程工作，同時容許有限度延長已 輸入的外勞的僱用期等。勞工處及發展局回覆稱，放寬措施於上月26日推行，暫未接獲有關申請，今年1月及4月曾向勞顧會作介紹，會繼續與業界溝通，適時檢 討措施的成效。
此外，梁振英曾在競選政綱中指會研究推動標準工時立法工作，上任3年後，他昨在施政匯報中則以工時政策取代標準工時立法，指標準工時委員會正探討及釐定合適而可行的工時政策方向。
■記者王家文
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150624/19196140
隻字不提雨傘運動
施政匯報避談歷時79天的雨傘運動，當如沒有發生過般。資料圖片
【本報訊】行政長官普選方案爭議引發歷時79天的雨傘運動，是本港回歸後最重要事件，連國際社會都關注，梁振英上任第三年施政匯報對此卻隻字不提，當作沒有發生過。
僅用3段簡述政改
梁振英在雨傘運動期間曾多次公開強烈批評長期佔領主要道路的雨傘運動破壞本港經濟，及背後有外國勢力支持。但施政匯報對雨傘運動完全避而不談，連批評運動對經濟民生影響也沒有。
匯 報內政制發展及地區行政部份，只用了3段簡略講述行政長官普選方案的人大決定、公開諮詢及被否決經過，對佔領運動期間市民的真普選訴求完全不提；立法會表 決政改時建制派為「等埋發叔」離場，致方案以28票比8票大比數被否決亦沒交代。匯報卻用了一整段指摘部份議員連續3年就《撥款條例草案》拉布，浪費議會 時間和影響政府運作。
另外，工務工程由於財務委員會審議進度緩慢，積壓的27個項目平均被延誤超過6個月，造價上升了25億元。
■記者麥志榮
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150624/19196150
增安老宿位難滿足需求
長者平均須輪候36個月才可入住安老及護理院舍。資料圖片
【本 報訊】施政匯報稱，在2014/15至2017/18年度，增加約1,710個資助安老宿位，並在11個發展項目內預留地方興建新安老院舍，預計可新增約 1,200個安老宿位。工黨立法會議員張超雄批評，新建院舍項目「十劃未有一撇」，興建進度與實際新增需要脫節，「有排搞，根本只係一個期盼」。
「長者村」被逼遷
本 港有超過3.1萬名長者輪候安老及護理院舍，平均輪候時間達36個月，供求嚴重失衡。審計署去年更曾發表報告，指有5,700名長者等不及入住院舍便離 世。張超雄指，當局為發展新界東北，清拆古洞石仔嶺花園「長者村」，不少院舍也面對舊區重建被逼遷。資料顯示，截至去年3月，16間位於石仔嶺的私營安老 院，共提供1,129個宿位，但將被逼遷。
梁振英在施政匯報指，前年本港貧窮人口為97萬，貧窮率14.5%，是5年新低。張超雄認為，貧窮率下降因推行了長者生活津貼，且仍有三成長者捱窮。他認為梁上場後重設扶貧委員會及設立貧窮線是好事，但沒具體方法解決貧窮問題，也欠缺承擔。
■記者王家文
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150624/19196155
大談推動港生北上交流
港大建築學院及工程學院學生，3月到北大的深圳院校交流。
【本 報訊】經常鼓勵青年北上了解國情的特首梁振英，在施政匯報中花了不少篇幅，交代政府如何大力推動本港學生到內地交流和實習，包括提供5,400萬元予青年 內地實習資助計劃，令參與實習的青年較去年增一倍至3,000個；亦鼓勵中小學校籌辦交流團，讓學生在中、小學階段最少各一次到內地交流。
加強粵港合作
施政匯報提到，政府自2015/16學年起進一步增加中小學生的交流機會，包括增加名額以籌辦配合課程的交流計劃。
當局又加強與廣東省合作，增加香港青年在廣東省企業及機關等的實習名額，實習崗位分佈廣州、深圳、東莞、佛山及中山等5個城市；政府同時亦增撥資源，提供3,090萬元予青年內地交流資助計劃，共資助199項交流計劃，約有15,700青年參與，較去年增加43%。
政府亦開展粵港青年志願服務合作計劃，安排粵港兩地大專生於今年暑假一同到廣東省鄉鎮進行約7天的志願服務，今年約有200位本港大專生參與，服務包括教學支援、文化推廣、農業技術支援、環保教育和醫療服務等。
■記者鍾雅宜
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150624/19196162
花展人數破紀錄當政績
今年香港花卉展覽總入場人次接近60萬，打破歷年來紀錄。
【本報訊】梁振英上任第三年施政匯報合共54頁，是3份施政匯報中篇幅最多，但當中卻有大量「水份」，包括不少與行政長官職責無直接關係的措施，連今年香港花卉展覽入場人數近60萬，打破歷年紀錄都拿來邀功。
避談國足海報風波
施政匯報引言的照片是梁振英落區，大批市民爭相與他合照，受歡迎程度有如明星，與民意調查顯示梁振英民望長期處於低位大異其趣。
施政匯報的文康及市政部份列出多項政績，包括今年香港花卉展覽展出逾35萬株花卉，總入場人次接近60萬，打破歷年紀錄；2014年康文署博物館入場人次超過652萬，較2013年上升約6%；以及調景嶺公共圖書館、觀塘遊樂場及天業公園啟用等。
香 港運動員在南京青年奧運會、仁川亞運會及亞殘運會，奪得18金31銀44銅，合共93面獎牌，亦被梁振英當作自己的施政成績。匯報又提到政府每年撥款 2,500萬元資助本港足球運動發展，但對中國足協海報涉嫌歧視港隊，引發球迷在近日兩場世界盃外圍賽中對國歌喝倒采的事件，卻並無提及。
■記者麥志榮
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150625/19197272
最樂觀情況仍較承諾少13%
密件披露 梁特建屋假大空 財爺促坦白
政府最新內部文件揭露，未來10年最多只能建25萬間公營房屋。陳奕釗
攝
【本 報訊】視房屋政策為重中之重的特首梁振英，前日公佈任內第三份施政匯報時，重申未來10年可供應29萬間公營房屋。不過，《蘋果》取得政府最新內部文件， 顯示政府內部評估即使在最樂觀的情況下，未來10年最多也只能建25萬個單位，較梁公開承諾的目標縮水13%。文件又披露財政司司長曾俊華曾建議梁要盡早 向公眾坦白無法達標。團體質疑梁的建屋承諾假大空。
記者：梁御和
運輸及房屋局局長張炳良去年底公佈長遠房屋政策報告，提出在 2025年前興建29萬個公營房屋單位應付需求，包括20萬個公屋及9萬個居屋單位；但同一份報告又承認目前港府土地只夠建25萬個相關單位，當時已被質 疑有篤數之嫌。張當時辯稱，部份擬建地皮並非「熟地」，須先經城規會改劃土地用途，但稱要達標不是「別人想像中艱難」。
2020年落成量再跌
本報取得最新政府密件顯示，政府內部評估未來10年建屋量，將出現3.78萬伙短缺，即最多只可建25.2萬間公營房屋，較承諾少13%；而評估已是根據最樂觀的情況（most optimistic scenario）推斷，即假設所有地皮也能如期改劃用途及建屋。
根 據較短期的5年建屋計劃，由2014至2019年間會有7.7萬個公屋單位落成。其中去年公屋落成量原定為1.27萬伙，但最終大減兩成，只有9,900 伙，創8年新低。當局曾解釋是天雨及人手不足影響，未來可追回進度。惟密件顯示，最新評估2020年的落成量將更少，只有7,600伙，再創新低。以此計 算，2021至2025年的4年間，將要有11.5萬個公屋單位落成，平均每年落成2.9萬伙，才可達標。
密件又指，政府正試圖補救，包 括加速推行（fast track）原定2020至2021年才落成的青衣青鴻路公屋計劃，希望可提早1年落成，填補1,600伙短缺；但即使順利，2020年落成量最多也只提 升到9,200伙，仍少於2014年的9,900伙，直言預計會引致外界批評。
密件也引述發展局解釋，指在各區更改土地用途建公屋時，遇到區議會、團體及居民強烈反對，不少反對者更來自親建制陣營，動輒遞交以千計的意見書，令運房局職員工作量不勝負荷，也令計劃延誤，反建議政府加強對親建制陣營的游說工作。
翻查資料，青鴻路地皮屬斜坡，現規劃為休憩用地，如要建屋，需改劃土地用途，但葵青區議會上月一致否決建議。
王坤：唔好只係吹水
密 件進一步披露，政府內部早已掌握無法達標的事實，由曾俊華牽頭的土地供應督導委員會去年6月已察覺問題，建議政府坦白向公眾公開；惟梁振英在同年8月會議 上，仍要求發展局與運房局在36幅被界定為「規劃建公屋有困難」（difficult public housing site）的地皮上尋找發展空間；張炳良去年底即宣稱有信心可達到10年建29萬伙的目標。
捍衛基層住屋權益聯盟召集人嚴碧芬批評政府假 大空，「口講增建公屋解決住屋問題，起少少、呃大家話3年上到樓就算數」。身兼長策會成員的公屋聯會主席王坤指，梁振英應盡快澄清能否達標，「唔好只係吹 水」，若連29萬目標也達不到，根本不可能解決現時公屋輪候冊越來越長的問題。發展局及運房局至截稿前未有回覆。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150625/19197277
多幅地皮改用途觸礁
【本報訊】政府聲稱有信心達成建屋目標，但內部文件就顯示，多幅原定可建屋的地皮都先後觸礁。其中屯門40及46區、即鄰近蝴蝶灣及小冷水的沿海地皮，因噪音、空氣質素及交通情況不達標，環保署及運房局均不贊成用作住宅用途發展。
兩塊地皮總面積近27公頃，鄰近連接赤鱲角的隧道入口，現大部份為工業用途，包括政府洗衣房、露天貯貨場、汽車維修場等。政府於2012年就重新規劃作研究，建議改劃寫字樓、酒店、公屋用途等。
另一個政府原本的公屋選址在錦田南及八鄉，涉及14幅地皮，預計可提供3.3萬個單位。但政府內部文件指，計劃遭鄉議局、區議會等地區人士及環團反對，又要求當局在發展前要先擴闊錦上路、錦田路一帶路面。
錦上路八千單位延期
土 地發展委員會原本同意將計劃分階段進行，首階段先發展鄰近錦上路站兩幅鐵路沿線綫地皮及3幅公屋地皮，料可提供1.7萬個單位；又建議當局答應地區人士要 求，先擴闊路面，確保當局在更改土地用途建屋時，不會遇上他們的反對聲音。但運房局研究該處的交通情況後，指發展不會影響兩條馬路的交通，認為地區人士的 要求毫無根據。最終城規會建議將更改土地用途的工作延後21個月，令原定可趕及在10年建屋計劃內、即2022至2025年落成的8,000個公屋單位， 全數延至2024至2026年才可落成，部份單位因此不能計算在10年建屋計劃內。
至於堅尼地城包括摩星嶺平房區及加惠民道警察宿舍等空置地皮，當局原定可建2,700個公屋單位，但因中西區區議會及鄰近私樓居民反對，最後規劃署「跪低」，在今年3月提出減少400個公屋單位，並調低樓宇高度等，再交中西區區議會審議。
■記者梁御和
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150625/19197286
學者：怯於權貴不收高球場
關焯照
【本報訊】本港未來的公營房屋建屋量未能達標，學者與民間團體均認為本港其實有大量可發展土地，只是政府受制於建制派利益「唔敢收」，包括粉嶺高爾夫球場及元朗橫洲兩幅地皮，原可提供逾3.7萬個單位，但因遭鄉事派及富豪反對擱置發展。
本身是經濟學者的長策會委員關焯照指，委員制訂建屋目標時，純粹考慮市場需求，「目標定咗，政府做唔到就要問責」。他指香港有很多可建屋的土地，只是政府「唔敢郁」，例如面積達170公頃的粉嶺高爾夫球場，「呢啲無關公眾利益嘅地，要搵地起屋就一定要收」。
政府早前發表在粉嶺高爾夫球場建屋的研究報告，指該處最多只可建1萬個中小型單位，故選擇發展新界東北。
估最多可建兩萬伙
關認為報告過份保守，「有好多方法可以起多啲，例如加大地積比」。他估計該處最多可建2萬個單位，「你收咗佢，即刻解決一半（短缺）問題，差在政府有冇政治能量說服既得利益者」。
公共專業聯盟政策召集人黎廣德指，自董建華年代開始所公佈的房屋政策便一直篤數，無準則可言。他指供應追不上需求主因是當局怯於權貴，未有盡力收地，「明明有地，但係佢（政府）縮沙」。
他指如元朗橫洲的倉地，原定可收回並興建1.7萬個單位，卻因大部份業權屬鄉事派所有，最後全盤擱置，「呢啲地冇環保問題，冇社區影響，（政府）只係為咗維護建制派政治利益，就犧牲公眾利益（擱置）」。
■記者梁御和
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