譚惠珠「人大有權定香港制度」
搬《基本法》經濟民生條文撐一地兩檢 與袁國強不同
譚惠珠（左）與李柱銘出席電台節目時，指《基本法》內的經濟民生條文是一地兩檢的法律基礎。
【一地兩檢割地】
【本報訊】政府在零公眾諮詢下，推出被指是「割地自閹」的高鐵一地兩檢方案。港區全國人大代表譚惠珠昨為方案護航，指是次安排由港府運用高度自治向中央提出要求，又引用《基本法》第118及119條等經濟、民生條文為法律基礎，甚至指人大常委依中國憲法，有權設定香港制度。前大律師公會主席梁家傑斥譚說法理屈詞窮，將涉民生及經濟的條文無限上綱去合理化一地兩檢。
記者：鍾雅宜
政府宣佈的高鐵「一地兩檢」方案列明在西九龍高鐵站設內地口岸區，實施內地法律，律政司司長袁國強先後搬出《基本法》第7條及20條，作為西九龍總站部份樓層設立內地口岸區、完全實施內地法律的依據，引起輿論質疑。基本法委員會委員譚惠珠昨日續為政府護航，再搬出更多《基本法》條文。
譚惠珠出席電台節目時指，第20條並非主要可以促成一地兩檢的條文，反而《基本法》第118及119條更加重要。118條列明特區政府提供經濟和法律環境鼓勵各項投資，119條則列明政府制訂適當政策協調各行各業，包括旅遊業、運輸業等。譚惠珠解釋，港府政策就是將高鐵加上內地高鐵網絡，而在香港實行一地兩檢，這個政策正符合118條及119條規定。
譚惠珠更進一步拋出《中華人民共和國憲法》第62條，認為人大常委會可以行使職權，決定特別行政區的設立及其制度，「呢一個權喺香港一定有效嘅，因為佢係全國有效，所以人大決定既會用基本法，亦會用憲法畀佢嘅權力，呢個係我嘅估計」。
被轟理屈詞窮 無限上綱
西九總站部份樓層將設立內地口岸區並實施內地法律的方案，引起輿論質疑。
對於袁國強前日提出的業主租客論，譚表示支持，並認為即使中央有權租用香港地方，亦不會影響香港地域，「只係租咗出去，權利冇變到，只係司法範圍變咗，唔等於割咗個地出去」。
出席同一節目的資深大律師兼前基本法起草委員會委員李柱銘則指《基本法》賦予香港高度自治及獨立司法權等，第20條是容許人大給予香港更多權力，而非讓香港與中央「夾埋傷害香港人受法律保障的權力」，直斥方案是「與時並退」。
梁家傑直斥譚惠珠引用《基本法》第118及119條根本是將涉及民生及經濟的條文無限上綱，「如果咁都成立，仲有百幾條講自由貿易、經濟等，係咪都可以用嚟尋求人大常委授權畀香港政府，實施全國法律確保經濟自由？」
梁指譚為一地兩檢護航，甚至搬出中國憲法，是理屈詞窮、亂了章法，形容是「𠵱家皇上賜砒霜，（香港）仲要謝主隆恩」，他指過去為了令特區實行一國兩制，中央應自我約束權力，「如果中國憲法可以不受制下全面實施，咁做咩都得㗎啦」。他形容港府變相承認共產黨已全面在香港行使主權，「你不如認命啦，中央權力大到可以完全冇限制」。
港區全國人大代表田北辰接受傳媒訪問時亦指，《基本法》第118和119條是支持一地兩檢方案的理據，但是次方案的主要考慮是國家安全，因此第20條才是關鍵的理據，他亦認為譚的說法容易令人混淆政府的說法。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170728/20104314
泛民設關注組 學界加入
一地兩檢關注組昨召開會議，港大學生會會長黃政鍀（後左一）亦有參與。何頴賢攝
【本報訊】由民主派發起、下周三正式成立的一地兩檢關注組昨召開預備會議，港大學生會會長黃政鍀亦有參與，他稱據知其他院校的學生會亦有意加入，公民黨陳淑莊任關注組臨時聯絡人。關注組將透過落區及網上平台，將反對政府「三步走」的一地兩檢方案理據臚列；除了法律觀點，亦要讓公眾了解，高鐵的經濟效益是否真如政府所指般大，欲帶市民走出「死角」，並指政府既然要爭取民意，應該正式諮詢公眾。
盼帶市民走出死角
昨出席會議的包括立法會議員朱凱廸、邵家臻、毛孟靜、張超雄、前議員吳靄儀、梁家傑及姚松炎等。朱凱廸稱，目前關鍵是要將一地兩檢的資料研究、整理及傳播，因為市民大部份都不清楚，同時要令市民相信這件事是有選擇性，「政府𠵱家講到冇得選擇，一定要接受」，認為要帶市民走出死角。
對於前基本法起草委員會委員、基本法委員會委員譚惠珠出席電台節目時指，《基本法》118條、119條列明特區需要制訂政策協調各行各業，包括旅遊業、運輸業發展，而高鐵通車可達到此目的，故特區提出一地兩檢是有《基本法》根據，而第20條並非最關鍵的條文，前大律師公會主席、公民黨梁家傑反駁指，若譚指第118、119條都可以成為邀請中央插手香港事務的基礎，那《基本法》其他任何條文都可以用來做藉口，成為中央直接干預香港內部事務。
梁家傑炮轟：「我覺得譚惠珠係枉作小人，特區政府諗咗咁多年，先諗到《基本法》20條可以戾橫折曲，你𠵱家講118、119呢啲風馬牛不相及，我覺得真係枉作小人。」
■記者陳雪玲
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170728/20104319
李柱銘恐割地成打壓示威手段
李柱銘
【本報訊】高鐵一地兩檢方案容許內地在西九龍總站實施內地法律的「內地口岸區」，本身屬資深大律師的前基本法起草委員會委員李柱銘擔心，若此先例一開，日後如發生第二次佔中等事件，港府是否同樣可援引《基本法》第20條，舉例將佔領區租予內地一個星期，並使用內地法律處理，他直斥政府在無諮詢下推出此一地兩檢方案，是「最傷害香港人權益嘅方案」。
李昨在電台節目認為一地兩檢違背了《中英聯合聲明》，因1997年7月英國將香港主權移交中國，香港島、九龍及新界均行使一國兩制，但現時卻將香港的一部份劃出來，使用內地法律，質疑日後是否可隨意將香港地方租予內地，「如果有第二次佔中，係咪可用第20條，將被佔據區出租一個星期，用大陸法律，令香港人無法受《基本法》保障？」他指當局想出「屎橋」來避開不破壞《基本法》。
轟損害港人權益
李柱銘批評政府在零諮詢下強推方案，「唔接受咁點呀？炸咗佢（西九龍站）呀？明知有反對聲音，點解要拎出一個最傷害香港人權益嘅方案？」但同場的前基本法起草委員會委員譚惠珠則反駁指，李所指的情況不會發生，因一地兩檢是經過多年考慮，政府不會貿然將土地租予內地使用，更指李的假設不值得花時間討論。
■記者鍾雅宜
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170728/20104324
三層地下車道 料年底開通
油尖旺區議會昨日討論高鐵香港段工程相關的臨時交通安排。
【本報訊】高鐵西九總站即將落成，油尖旺區議會交通運輸及房屋事務委員會昨開會，討論西九站一帶的交通安排。港鐵高級統籌工程師馮偉聰指，連接柯士甸道西及連翔道的「三層式」地下行車道系統，現已大致完成土木結構工程，正進行裝修，預料於今年底至明年初分階段開通，進度合符預期。
將分階段啟用
「三層式」系統的第一層為地面路段、連接高鐵站及附近一帶，地下第一層進出西九文化區、港鐵九龍站一帶，最底層則供跨區車輛使用，馮偉聰指，今年9至10月將率先開通部份柯士甸道西的地面及地下行車路，其餘路段料年底至明年分階段開通。
高鐵工程引致西九龍長期塞車，駕駛人士叫苦連天。馮偉聰預料行車道系統啟用後可紓緩塞車，但該區部份道路或因此需要重置，他又指，在高鐵整體工程完結前，工地一帶包括柯士甸道西、匯民道及連翔路等須繼續封路。
■記者周婷
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170728/20104332
方案並非必要 長途客僅17%
梁啟智
【本報訊】政府聲稱若不實行一地兩檢，高鐵的效益會大大減少，但即將成立的「一地兩檢關注組」成員、時事評論員梁啟智昨日出席港台節目時指，一地兩檢方案主要是方便長途乘客，政府提交立法會的文件卻列明長途旅客只佔整體客量的17%，一地兩檢方案並非必要。
梁啟智轟政府說法無數據
梁反駁政府聲稱無一地兩檢，高鐵經濟效益將大打折扣的講法，指政府根本沒有比較過實施一地兩檢及不實施一地兩檢的數據，人流上有何分別，政府說法沒有數據作基礎。
梁亦指，政府為確保西九龍總站不違反《基本法》，便將部份地方在法律上視為不屬於香港，若開了先例，「日後好多嘢可以做，如果又有特殊需要，就可以透過呢種方式咁做。」他指法治應有可預知性，「即係我做呢樣嘢，我會知道會唔會犯法，但原來𠵱家可以亂咁畫」。他指政府引用《基本法》第20條解釋方案嚇人，如在第20條開了個很大的後門，可能後果比釋法更嚴重。
■記者鍾雅宜
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170728/20104340
指違24項條文 阿牛提覆核
曾健成
【本報訊】繼前日3名市民分兩案入稟挑戰高鐵一地兩檢，社民連「阿牛」曾健成昨亦申請司法覆核，指安排違反19項《基本法》條文和5項《人權法》條文，促法庭頒令撤銷政府決定及暫時禁制執行。他指《基本法》列明立法機關制訂法律不得牴觸《基本法》，故政府聲言藉本地立法將西九總站內地口岸區視為大陸範圍，便可避免違反《基本法》是錯誤。
挑戰7項政府決定
本案答辯人為行政長官會同行政會議、運房局長、保安局長和律政司長，後三者未見於前兩宗覆核。曾挑戰7項政府決定，包括中國擁有內地口岸區的司法管轄權、在該處實行未列於《基本法》附件三的全國性法律、准許大陸人員在該處執法等。曾指決定違反《基本法》第8、12、14、16、18、19、22、28、31、35、38、41、42、63、64、80、84、87和116條，令港人或遭大陸人員任意拘留及無法接受香港法院審訊。他指深圳灣口岸一地兩檢不能作先例，因《基本法》不適用於該處。
案件編號：HCAL458/17
■記者勞東來
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