袁國強回應一地兩檢割地指控：租客有權租房畀業主
議員斥比喻荒謬 恐中央縮減港範圍
律政司長袁國強
【本報訊】政府提出將廣深港高鐵西九龍總站四分一樓層租給內地管轄，實施一地兩檢，租界範圍司法管轄權全交內地，被指是割地。律政司司長袁國強昨日以業主與租客關係比喻中港關係，表示香港土地屬國家所有，形容香港把西九龍總站部份範圍租給內地，等同租客把單位內的房間租回給業主，「所以有人問，香港有冇權租番部份地方畀番內地嘅單位呢？我睇唔到法律上有咩問題」。民主派批評袁國強扭曲《基本法》立法原意，說法荒謬，等於承認中央可隨時縮減香港範圍，一國兩制蕩然無存。
記者：麥志榮
政府前天公佈高鐵一地兩檢方案，提出由人大常委授權香港將西九總站四分一樓層租賃予內地，由內地管轄，實施內地刑事法。民主派指方案等於割地，違反《基本法》及一國兩制。袁國強昨日在商業電台節目《在晴朗的一天出發》為一地兩檢的法理基礎辯護，指《基本法》第7條列明香港土地屬國家所有，交由香港特區政府管理，「所以我哋係有權去租」。
他續說：「譬如話一個好簡單例子，唔好講《基本法》條文喇。業主租咗間屋畀我，跟住發現原來佢自己唔夠用，佢問我『你可唔可以租番間房畀我？』呢個權力係可以有嘅，呢個情況其實係好類似。所以有人問，香港有冇權租番部份地方畀番內地嘅單位呢？我睇唔到法律上有咩問題。」
袁引領事館不受港管轄為例
他又指出，根據《基本法》第20條，全國人大常委授權香港將西九總站部份樓層租賃予內地，內地口岸區變成在香港範圍以外，就可以實施內地法例。他以領事館為例，指現時香港境內亦有其他地方不屬香港管轄，法律理念雖與一地兩檢不同，但效果類似。對於安排有否違反《基本法》第18條、中國法律不在港實施的規定，他表示：「20條係一個概念，18條係另一個概念，唔可以炒埋一碟。」
袁國強更表示，西九一地兩檢較深圳灣口岸有進步，深圳灣「一係香港法律、一係中國法律」，但西九內地口岸區有6個事項豁免行內地法，仍由本港法律管轄。他重申無計劃就一地兩檢提請人大釋法，當主持質疑青年新政議員宣誓案中，他亦曾稱本地法例可處理，但結果仍是人大釋法處理，袁回應說，一地兩檢是由香港主動提出，內地一心想幫香港，與宣誓案是兩碼子事。
有份參與《基本法》草擬的民主黨創黨主席李柱銘認為，一地兩檢立法安排違反《基本法》立法原意，第20條立法原意是可給予香港更多權，但現時袁國強的提議等於人大授權香港自行「閹割」司法管轄權。高鐵香港段由香港出資興建，但西九部份樓層及列車車廂成為內地口岸區，變得「成條鐵路佢（中國）話晒事」。
林卓廷：《基本法》淪廢紙
公民黨前立法會議員吳靄儀表示，香港土地是國家所有及可出租均無問題，但《基本法》並無提到土地出租後，《基本法》就不能在出租地實施，袁國強不能杜撰第7條的意思。至於領事館豁免權，亦是由香港法例根據國際條約而制訂，並非由外國法例規定。
民主黨立法會議員林卓廷批評，袁國強「業主與租客」的比喻荒謬，意味香港是一個借來的地方，「業主大晒」，今次開壞先例，日後中央隨時再引用第7條來取消「租約」，縮減香港範圍，令《基本法》淪為廢紙，一國兩制蕩然無存。
城市規劃專家姚松炎認為，袁國強以「租客論」比喻一地兩檢是嚴重錯誤，若租客容許業主自由進出租賃地點，根據英國案例，已違反構成租約的必要條件，令香港原本享有的租約權益馬上失效。袁國強稱《基本法》沒定義香港範圍的說法，亦會令國際投資者響起警號，在1997年後交易的地契，可以隨時被國務院界定為內地土地，為香港帶來巨大經濟風險。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170727/20103060
陳帆教翻牆：用港電話卡上fb
陳帆昨教港人打破內地網禁。
【本報訊】高鐵一地兩檢方案計劃把西九龍總站部份樓層劃為內地口岸區，包括列車車廂，一律實施內地法律。內地對網絡監控嚴密，港人日後坐高鐵北上時，用手機上facebook留言及分享訊息也動輒得咎。就車站內地口岸區能否上fb的問題，不單律政司長袁國強無法交出答案，港府不同官員及部門在16小時內，出現三種不同說法。運輸及房屋局長陳帆昨向港人教路，指回內地可用香港電話SIM卡或利用翻牆軟件，打破內地網禁。
港府16小時現三種說法
袁國強前日下午約4時，在一地兩檢記者會中，表示不知道日後在車站內地口岸區可否如常登入在內地被禁的fb。政府新聞網前晚深夜約11時則在其fb專頁指，在高鐵車上翻牆上網，會否被追究刑事責任或觸犯尋釁滋事罪，「須根據內地法律處理」。
而昨早約8時，袁出席電台節目時再被問及相同問題，惟仍未有答案。出席同一節目的陳帆則搶答，教港人如何在內地合法上網，指現時用香港電話卡在內地可登入fb等海外網站，相信將來在高鐵列車情況相若。他又分享個人經驗，在內地利用虛擬私人網絡（VPN）亦可突破網禁，「有啲翻牆係合法……例如我有時去內地開會，都要睇番香港政府有咩工作，我上網都係用VPN」。港府不同官員及部門在約16小時內，就高鐵西九總站內地口岸區能否上fb有三種不同說法。
經民聯立法會議員梁美芬指，未聽聞港人在內地因翻牆上網被捕，即使遭執法人員發現違規翻牆，估計多數以勸喻形式處理。她又指，港人在內地翻牆發佈敏感資訊，雖或觸犯內地法律，但她質疑除非事主刻意公開「犯罪證據」遭舉報，否則難以查證。
■記者鄭啟源
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170727/20103077
港未要求內地付「租界」成本86億
政府提出將高鐵西九總站四分一樓層租予內地管轄。
【本報訊】港府高鐵「割地兩檢」大計，會向內地「出租」四分一個車站，劃設內地口岸區。參考深圳灣口岸當年安排，港方既需「交租」，亦需「夾錢」42億元，自費興建口岸設施及向深圳支付土地開發費。據了解，目前中港兩地尚未討論內地是否要「夾錢」。本報按車站工程的合約價估算，若仿照深圳灣做法處理，單計興建車站成本，內地就需「夾錢」約86.3億元。
深圳灣口岸 港夾42億及交年租
目前在深圳蛇口的深圳灣港方口岸區，佔地41.565公頃，當年設立口岸，港府需自費興建過境設施，建造成本25億元；同時因佔用蛇口地皮，需要按佔用比例，向深圳支付17.2億元土地開發費，另外每年繳交約780萬港元租金，每5年調整一次。
消息人士指西九總站內地口岸區的合約安排，仍在初步討論階段，未決定會否要求內地「夾錢」，按比例分攤車站建造成本，但討論會參考深圳灣口岸做法。目前廣深港高鐵香港段工程，與西九總站相關的土木及機電工程合約總價約312.5億元，西九總站面積為38萬平方米，內地口岸區佔10.5萬平方米，按比例計算，內地口岸區建造成本約86.3億元。
■記者鄭啟
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170727/20103041
翁靜晶：襲擊未致骨折 內地不列刑事
【一地兩檢割地】
【本報訊】一地兩檢將令西九高鐵總站出現「一站兩制」，惟兩地法制不同，日後即使在車站發生同類刑事案件，若事發地點位於不同司法管轄區，刑罰亦有差異。律師翁靜晶昨在facebook指，如按內地法律，若遭襲擊但傷者未致骨折，案件不會列為刑事犯罪處理，戲稱「熟讀中國法律，未來更有保障」。
稱非禮涉暴力才算刑事罪
翁靜晶（圖）在facebook列舉內地就部份刑事案件的處理情況。以發生爭執打鬥為例，事主遭掌摑拳打，只要未致骨折，內地執法部門不會列刑事犯罪處理；至於偷竊財物亦分級，在深圳司法區，偷竊財物款額不足5,000元人民幣，不會刑事檢控；參考內地《治安管理處罰法》，犯人最多被拘留15天。
至於非禮罪，翁靜晶在文中指，須涉及暴力才算刑事罪，「被陌生人『愛撫』，難望公安受理」。她更戲稱，各處鄉村各處例，為未來「融合」做好打算才屬上策。
經民聯立法會議員梁美芬指，中港法制確有不同，在內地干犯部份刑事罪行懲罰會較香港重，甚至可判死刑；走水貨及帶氣槍返內地亦可能構成罪行，認為港人需注意。但她相信只要有足夠宣傳，可避免港人誤墮法網。
■記者鄭啟源
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170727/20103055
3市民提覆核指違《基本法》
郭卓堅
【本報訊】高鐵「一地兩檢」政策前日正式出爐，惹來社會極大迴響，昨日有3名市民相繼入稟高等法院申請司法覆核，當中包括「長洲覆核王」郭卓堅，及於羅湖橋朗讀劉曉波《零八憲章》等著作而被公安拘捕的社工呂智恆。3人控告特首林鄭月娥及行政會議成員，要求法庭裁定政府批准內地人員在高鐵總站內執法屬違反《基本法》及一國兩制。呂於入稟狀中坦言，擔心他日後若在高鐵要求「平反六四」會被公安以「尋釁滋事」罪拘捕。
郭卓堅昨受訪稱，反對內地人員擁執法權，認為政府應只准內地人員檢查旅客證件，又指記者若到高鐵總站採訪，笑謂：「《蘋果》（記者）去到即刻捉！我都唔去得啦！」
至於呂智恆，則與退休人士李嘉廉一同入稟。入稟狀指「一地兩檢」違反《人權法》及《中英聯合聲明》，擔心高鐵車廂若被視為內地範圍，在車廂內進行香港合法的示威，亦會被視作觸犯內地法律，扭曲了《中英聯合聲明》所訂明的香港範圍。據知兩人由「傘下律師」協助，李將申請法援。
案件編號：HCAL453＆455/17
■記者蘇曉欣
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170727/20103078
內地客嫌麻煩：偏向兩地兩檢
高鐵西九龍總站將有四分一土地變成內地口岸區。
【本報訊】港府公佈高鐵一地兩檢方案，割讓西九站四分一土地，變成內地口岸區，執行全套內地法例，由內地法院行使司法管轄權。港府認為一地兩檢方案能方便遊客，但有內地遊客指一地兩檢麻煩，偏向兩地兩檢。
來自上海的于先生認為一地兩檢較麻煩，偏向兩地兩檢，因害怕在不熟悉的香港會搞不清楚出境程序，若在自己熟悉的上海出境能更順暢。對於在香港設「內地口岸區」，于太太指可接受，「就只是入關嘛，應該不會涉及到和《基本法》有衝突」。福建旅客丁先生指一地兩檢方案能令遊客更快完成通關程序，而實施方案時，只要把香港和大陸的關口界線分清楚便可。
相反，對於港人來說，方案破壞本港司法獨立。退休公務員蘇先生指，從政治角度看一地兩檢，有種「割地」給大陸的感覺，「但冇辦法㗎啦，回歸咗，𠵱家大陸玩晒㗎啦」。港人黃先生指，香港未到2047年，已租地給內地執法人員來港執法，是件荒謬的事，因香港有獨立的司法制度，認為方案是開了壞先例，形容是「溫水煮蛙」，相信未來有更多類似事件出現。
■記者彭愷欣
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170727/20103092
李家超：內地拘捕權防保安漏洞
李家超
【本報訊】在一地兩檢方案下，高鐵列車車廂屬內地口岸區，但路軌是香港範圍，乘客進入路軌可被視為非法入境。保安局局長李家超昨解釋，若乘客蓄意跳軌，會當非法入境處理。但若列車故障，乘客需離開車廂落路軌，只會當作未辦理入境手續，當局會安排補辦手續。
防非法入境者闖港提聲請
李家超又表示，將來內地口岸區共有五個來自深圳及廣州的單位執勤，當中治安管理機關會設立派出所。至於市民在內地口岸區打999，香港警方會否轉介內地處理，他表示會與內地商討執法細節。
他指當局曾研究限制內地只負責通關，無刑事拘捕權，但會導致保安漏洞，例如內地嚴重罪犯乘高鐵到西九，若內地不能拘捕，他可在香港法院提挑戰，由於他並無觸犯香港法例，變相容許一個嚴重罪犯留在香港。非法入境者只需購買一張高鐵車票，到港後即提出免遣返聲請，香港必須受理，非法入境者將大增。至於由香港代內地執行內地法例也不可行，中國法律上無法授權其他人代為執法，實際操作亦有困難，不清晰便容易犯錯，引起的法律責任很大。
■記者麥志榮
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