https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190509/20674168

美國會報告：送中例危害國家安全
損港獨立關稅地位

美國會報告憂慮《逃犯條例》修訂影響訪港海軍安全；圖為去年11月美國航空母艦「列根號」抵港情況。

【本報訊】港府企硬修訂《逃犯條例》引來國際社會猛烈抨擊，美國國會轄下美中經濟與安全審查委員會特別就修例發表報告，不但將修例提升至危害美國國家安全層次，更首次提及「送中條例」一旦通過，將危及途經香港靠岸補給的美國海軍安全。報告表明一旦修例通過或違反《美國—香港政策法》條款，重申美國總統可按《政策法》規定，以行政指令取消對香港的特別待遇，包括獨立關稅區地位，又建議美國檢討與香港長期引渡協議。有立法會議員指，今次美方講明修例違反《政策法》，已為香港拉響警號，呼籲特首林鄭月娥懸崖勒馬，立即撤回草案。
記者：姚國雄

 

 

美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission，簡稱USCC）以往發表年度報告均會提及香港，去年更在報告中建議美國商務部檢討香港獨立關稅區地位。本周二委員會更罕有地單獨就被稱為「送中條例」的《逃犯條例》修訂發表報告，指修例通過將增加北京對港脅迫，進一步侵蝕高度自治，將香港置於內地軟弱法律系統和政治檢控下，修訂會成為北京強勁法律工具干預香港內部事務，令日後香港更難爭取民主，商界也更難營運。

憂訪港海軍被引渡

報告不只關注修例後北京可用虛假藉口迫使港府引渡美國公民回內地，影響8.5萬名居港美國人和1,300間公司的安全，更指修訂對美國國家安全和經濟利益構成嚴重風險，特別提及以往不時到香港訪問補給的美國海軍，一旦修例獲通過，美國海軍若在港中途停留，會有被扣留、拘捕甚至引渡的危險，認為美國應考慮以其他地方作海軍中途停留。

報告又提出，修例一旦通過或違反《美國—香港政策法》部份條文，為美國審視《政策法》提供理據，又引述《政策法》內容指，若美方認為香港沒履行兩地簽訂條約的責任，香港自主不再足以令美國按照《政策法》提供有別於內地的特惠待遇，美國總統可透過行政指令停止《政策法》繼續生效，或影響美國視香港為獨立關稅區的地位。報告認為美國應發聲明表達今次修訂對美國經濟、國家安全和美國人來港旅遊的影響，盼令香港當局保留現時在港美國人免被引渡回中國的保障。

面對報告指控，中國外交部發言人耿爽回應時稱香港事務完全是中國內政，反對外國勢力干涉，有關組織對華一向充滿偏見，所謂報告和說法不值一駁。商務及經濟發展局局長邱騰華指，香港作為國際城市，對外經貿關係相當重要，但這關係不是建基於個別國家、政府的意見，而是雙方做到互惠互利，以及《基本法》下香港的獨立關稅區地位，表明「如果將呢個逃犯嘅安排講到話會影響營商環境以至其他國家情況，係拉得遠咗」。特區政府回應報告時強調，《逃犯條例》修訂並非針對某單一司法管轄區，就個案方式移交請求，特區有全權去處理或不處理，現有法例所有人權和程序保障，在個案方式移交安排下全部保留，強調建議法例修訂是保障守法市民，有利營商環境，加強處理嚴重罪行逃犯能力，會全力維護法治及司法獨立的核心價值。

泛民促林鄭懸崖勒馬

民主黨立法會議員涂謹申稱，報告提及修訂可能違反《美國—香港政策法》部份條款，而《政策法》是建基於香港實行一國兩制而獲得特殊地位，報告明顯是響起警號，呼籲港府和特首林鄭月娥懸崖勒馬，否則美國或做出影響香港特殊地位的事。公民黨黨魁楊岳橋指，港府不應忘記香港作為國際都會，不能阻止外國投資者對修例問題的憂慮，認為這份報告已毫不含糊作警告，當局再自欺欺人的話，客觀上只會「益咗新加坡」，令外國投資者避開香港轉到新加坡。

美中經濟與安全審查委員會是由美國國會兩黨領袖委任，但非國會成員組成，其報告反映委員會非國會成員的看法。

https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190509/20674171

勢掀撤資潮衝擊經濟

 關焯照擔心美方因應《逃犯條例》修訂的逼切性，或提早評估甚至撤銷《美國—香港政策法》。資料圖片

【本報訊】美國國會諮詢機構美中經濟與安全審查委員會（USCC）發表報告，矛頭直指本港《逃犯條例》修訂，若修例通過或違反《美國—香港政策法》條款，動搖香港獨立關稅區地位，嚴重影響兩地經濟利益及國家安全。

冠域商業及經濟研究中心主任關焯照表示，《逃犯條例》修訂的影響「好大件事」，若美國因修例視香港為內地城市之一，或會重新審視《美國—香港政策法》，屆時香港不能享受以前的獨立關稅及金融中心地位。他指出，「香港本身好獨立，但因為《逃犯條例》（修訂），內地將香港同化」，擔心美方若覺得有逼切性或會提早評估，甚至撤銷法例，「一旦香港被美方降grade，外來資金就會走，好影響金融市場，香港經濟會受好大衝擊」。他預計日後會越來越多商人因法例撤資，加上不少海外銀行本來因香港安全法制及資金自由流動才設分行，屆時或會撤離。

美憂港轉移科技至內地

實政圓桌立法會議員田北辰認為，美方在貿易戰談判在即當然會出口術，因此抱持觀望態度，「以我所知暫時冇美商話會撤走，做生意最緊要實際，邊度最方便有錢賺，商人唔會基於假設作出決定」。對於一再有機構建議審視美國及香港關係，田認為首當其衝是美國公司、商人在港利益，又指若美方重估法例，科技轉移範疇會是重災區，因美方會擔心香港將其科技轉移至內地，因此想以此法作威脅。

■記者李海澄
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美行動升級　為制裁開路

 美國總統特朗普以危害國家安全為由，向中國科技公司開戰。路透社

【拆局】美中經濟與安全審查委員會（USCC）就被稱為「送中條例」的《逃犯條例》修訂提交報告，狠批一旦修例通過不但損害香港高度自治，更危及美軍及美國國家安全。有熟悉美國情況的政界中人稱，報告將送中條例影響提升至國家利益層次，難免令人猜測是為美國對港提出制裁開路，「因為只有提升到危及美軍嘅國安層次，國會同行政機關先可以名正言順做嘢」。

針對修例發報告極罕見

該政界中人指，美中經濟與安全審查委員會就香港一項修例發表報告，可說極為罕見，反映美國十分重視今次事件，亦顯示美國針對香港的行動不斷升級，「最初批評（《逃犯條例》修訂）危及美國經濟利益、之後升級到危及美國人在港安全，今次直情提升至危及美國國家安全及美軍安全，呢個係相當嚴重指控」。

他認為美方打出美軍及國安牌，等同為制裁香港提供理由，「之前特朗普針對中國科技公司同中國製造2025開戰，其中一個重大藉口就係危害美國國家安全」，若北京及港府仍不理會，「冇人知後果可以幾嚴重」。

■記者莫劍弦
 https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190509/20674196

國際商會：修例影響港一帶一路角色

 國際商會香港區會主席李澤培

【本報訊】全球最大商會之一的國際商會，其香港區會昨表態反對港府修訂《逃犯條例》草案。商會批評港府倉卒修例外，亦提醒當局修例可能影響香港在一帶一路的重要角色。

國際商會香港區會昨去信全體議員，闡明反對草案的理據，表明對港府倉卒推行修例感驚訝和失望。同時，商會亦反駁港府強調修例為堵塞漏洞的說法，形容這是兩害取其輕，因為中港法制有巨大差異下，他們寧可視這「漏洞」為不可避免的，而香港一直是安全城市，質疑當局揚言不修例會令香港成為逃犯溫床的說法。

嚇走資金和人才

對於港府因應商界意見刪去九個商業罪類，商會明言這並非問題關鍵，強調香港吸引到外資是因為對香港的法治和司法獨立有信心等，但草案令人要重新考慮，是否選擇香港為運作基地或地區總部。商會不忘提醒港府，中央政府表明香港在一帶一路和大灣區有重要角色，若當局能展示修例不會嚇走資金和人才，並且不會削弱香港作為國際爭議解決中心，才能安撫投資者和專業人士。而且當局應考慮，與香港簽訂長期移交協議的20個國家，會否尋求重新商討其協議的問題。最後商會表明當局應先擱置草案，以其他方法先處理台灣殺人案。

公民黨郭榮鏗認為連全球最大商會都表態反對修例，反映一直不理解修例問題的是港府，希望當局不要再強推修例。專業議政莫乃光表示，商會以直接、強硬的措詞表達意見，可見他們已對修例一事有充份理解，當局不應漠視其聲音。國際商會香港區會不少成員來自大企業，主席為上市公司力寶（226）非執行董事李澤培，執行委員會成員包括美國萬通保險、東亞銀行、跨國律師行等高層。
■記者呂浩然
 https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190509/20674185

石書銘逐點KO鄭若驊
斥修訂如把大陸法與港結合

 律政司司長鄭若驊
 

【送中惡法】
【本報訊】律政司司長鄭若驊與保安局局長李家超周二就修訂《逃犯條例》召開記者會，大拋法律原則，為政府拒聽坊間建議開脫。大律師公會執委石書銘向本報逐點反駁鄭說法，對鄭稱「港人港審」設追溯期違反《人權法》不表認同，又指香港法例現時對一系列罪行已有域外法權，「港人港審不用改變任何法例，如不接納，將來誰有優先審訊權？」更直斥修例如同把大陸法例跟香港結合，跟擴大司法管轄權建議比較，「修例才是對現時制度帶來根本性改變」。
記者：陳珏明

香港修訂《逃犯條例》引來國際恐慌，法律界人士及建制派早前先後拋出多個反建議，以解決港府一直重申的台灣殺人案，並提高修例後對人權的保障，當中實政圓桌田北辰提出的港人港審，獲立法會前主席曾鈺成及基本法委員會委員陳弘毅認同，另外還有擴大域外法權等共五個方案。

然而，建議悉數被鄭若驊落閘，形容是不切實可行。她指港人港審如用作處理移交逃犯，不能追溯台灣殺人案，而加入條文引入追溯期，違反《人權法》第12條，即刑事罪和刑罰沒有追溯力的原則。

不過，大律師石書銘反駁稱，追溯期限制涉及本來不屬罪行的行為，「例如《國歌法》立法後，不能追溯現時有人侮辱國歌」，惟殺人行為一直都是刑事罪，故不存在違反《人權法》。

 石書銘

「拒港人港審爭議大」

至於引入港人港審，鄭若驊指會對香港刑事法「屬地原則」帶來根本性改變，石亦不認同，「如果是指涉及域外法權，現時法例已經有，《刑事罪行條例》第153P條下有23種罪行，《刑事司法管轄條例》另有10多項，包括性侵兒童、行賄、虛假交易等，要處理台灣案，只需把謀殺或誤殺加入即可」。他補充，英國早有類似法例，同時強調如政府拒絕接納港人港審，就會引來更大法律爭議，「到時有域外法權的罪行怎處理？大陸指控有港人內地行賄，行賄罪香港有域外法權，就算海外犯法都可以香港審，哪方有優先審訊權？誰人做白老鼠？到時可能要拗到終審法院先知」。

針對擴大司法管轄權建議，他也強調不涉追溯期問題，可即時解決台灣殺人案，又以區域法院早前提高民事申索限額，由100萬增至300萬元作例，「假如有官司涉及200萬金額，本來區院不能處理，修例後就得；台灣殺人案都一樣」。

不過石書銘明言，以擴大域外法權處理和審訊也有困難，但未至於不能解決，反而政府拒絕的理由解答不全面；對於鄭若驊指有關做法對普通法法制帶來根本性改變的言論，他狠批「現時修例如同把大陸法例跟香港法律結合，才是對現時制度帶來根本性改變」。

港大法律學院教授陳文敏早前提出，與香港沒簽署長期移交協議的地區，未來如按個案作移交安排，須先簽署及實行《公民權利和政治權利國際公約》，被鄭若驊以新加坡及馬來西亞均非公約簽署國，但亦有跟香港簽訂長期移交協議。陳文敏昨早在電台節目反駁，長期協定可列明各種保障，自己的建議針對單一移交個案，要求提出移交逃犯的國家和地區，需要簽署公約是可行及有必要，批評鄭的反對理由是把兩者混為一談，形容現時做法如開後門。

作為資深建制派的立法會前主席曾鈺成亦質疑政府理據，他接受有線新聞訪問時指，可先刪走《逃犯條例》中的地域限制以處理台灣案，又認為可研究港人港審是否只包括部份罪行，而非如政府現時取態的一刀切。

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民主派向林鄭提不信任動議

 林鄭月娥（左圖）及李慧琼（右圖）分別被民主派議員提不信任動議。資料圖片

【本報訊】立法會審議《逃犯條例》修訂爭議不斷，民主派議員日前去信內委會主席李慧琼，不滿她早前無諮詢委員就擅自召開特別內會，將會向她提出不信任動議，明日的內會會議討論。另外，民主黨尹兆堅不滿政府強推《逃犯條例》修訂，向行政長官林鄭月娥提不信任動議，要求她下台，動議將於本月22日立法會大會討論。

同時狙擊李慧琼

尹兆堅表示，林鄭月娥強推《逃犯條例》修訂的方法，明顯是出賣香港巿民，破壞一國兩制，自行製造河水犯井水的狀態，令港人受到內地不公平審議的機會大增，「嚴重影響香港政治制度、法治制度，甚至有機會嚴重打擊經濟」。尹認為香港在中美貿易戰下，近日經濟已明顯受到衝擊，林鄭仍一意孤行強推「送中」條例，又拒絕任何技術上可行修訂，令人擔心外資將會撤出香港，令香港樓巿、股巿崩盤，「到時經濟、法制以至經濟上嘅損害，林鄭點樣賠得到畀大眾？」

另外，24名民主派議員日前去信李慧琼，批評她急政府所急，無諮詢議員就召開上星期六的特別內會，處理《逃犯條例》修訂法案委員會主席選舉事宜。民主派又質疑李慧琼濫用主席權力，驅逐四名民主派議員，令立法會蒙羞，更破壞公眾對立法會和議員的信心，有關動議將在明日的內會討論。
■記者林俊謙
https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190509/20674189

後日搶先開會　涂：合法合憲

 涂謹申

【本報訊】民主派與建制派後日將在同一會議廳，各自召開修訂《逃犯條例》法案委員會。獲建制派及立法會秘書處「助攻」，替代涂謹申主持會議的石禮謙表明，當日會按《議事規則》行事，又不會要求立會加派保安，表明能否「上位」主持會議不是其責任，「如果個會運作唔到嘅，你叫成隊軍隊嚟都冇意義」。日前在民主派力撐下，當選法案委員會主席的涂謹申重申他是合法合憲主席，當日會如常主持會議，「其他嘢唔擔心」。

石禮謙：叫隊軍隊嚟都冇意義

石禮謙
 

過去曾主持過兩次修訂《逃犯條例》法案委員會的民主黨議員涂謹申，周一在無競爭當選委員會主席後，前日即透過個人秘書向全體委員發出文件，通知他們將於後日早上8時半召開審議修訂《逃犯條例》的草案委員會，卻遭建制派恫嚇要控告他偽造文件。

涂昨日強調自己是合法合憲選出的主席，所以「其他嘢唔擔心」。至於為何選擇在較建制派召開會的9時早半小時開會，涂指是視乎房間情況而作的安排，又指即使預期審議工作有困難都會推進審議工作。被問到若有保安阻撓他坐在主席位置，涂表示會與保安理論，指出保安不能阻止議員履行公職。

至於在建制派力撐代替涂主持委員會的石禮謙，昨被問到當日會否提早進入會議廳，以確保其主持席位時，石未有正面回應，只說：「我個命令叫我做乜就做乜，我個命令係就係（周六早上）9點開會」，稱只會跟《議事規則》做事。若涂謹申比他更早坐上主席台，他會如何處理時，石只說：「好多嘢冇如果，阿涂係一個好有資歷嘅議員，比我更加有資歷，所以佢鍾意做乜，佢覺得啱，咪去做囉。」問到會否於會前要求立會加強保安，以確保自己能登上會議主持位置時，石禮謙則說：「我冇需要咁做，到時應該要我去坐邊度就坐邊度。」他並帶笑指：「做主席我都唔想做，做主持都唔想做。」石又聲稱，要求會上加派立會保安不是他的責任，「如果個會運作唔到嘅，你叫成隊軍隊嚟都冇意義，最緊要係大家有個尊重，如果你冇咗個尊重都冇辦法」。
■記者林俊謙

 https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190509/20674191

陳維安疑是DQ涂黑手

 陳維安

【特稿】民主派近日對立法會秘書長陳維安展開史無前例的狙擊，除了因為立法會秘書處在「送中」條例一事上明顯不公，民主派更有可靠證據，相信指示秘書處不按慣例用書面方式表決內會DQ涂謹申指引，極可能是陳維安幕後指使。

泛民：龍門搬到飛晒天

有民主派議員透露，上周六特別內會期間，民建聯張國鈞建議由秘書處以文件傳閱方式尋求法案委員會各成員意見，雖然席間沒有任何議員展開討論，但民主派議員早已警覺，會後即私下詢問立會秘書處部份熟知議事程序職員，獲告知張的建議並不可行，「因為根據《議事規則》，就算係空白都好，冇指明點做法都好，都應該參考相關嘅議會做法同習慣，冇可能創一個完全違反過去做法嘅方式」。

怎料秘書處最後卻做出完全相反決定，接受張國鈞建議用書面表決是否接納DQ涂謹申，民主派認定有權令立會秘書處作如此巨變，只有秘書長陳維安，「點解我哋咁嬲陳維安，就係因為覺得佢夾硬嚟，好明顯同大部份熟知程序嘅人嘅理解係唔同」。

民主派認為陳為協助建制派「奪權」，做法屬不擇手段，「陳維安係當自己權力大過議會常規習慣，自創一個新方法去進行書面表決，佢嘅權力嚟自邊度？佢至今都答唔到」。

對於建制派聲稱由於涂謹申並非法案委員會主席只是主持，故無權作決定，該民主派議員不禁爆粗直斥是「戇X」，「咁石禮謙又有權話事？石禮謙嚟緊呢次會，秘書處都話石禮謙有權話事。個龍門根本係搬到飛晒天！」
■記者林俊謙
 https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20190509/20674194

李柱銘：聯合聲明已改寫

 李柱銘

【本報訊】民主黨創黨主席李柱銘、工黨立法會前議員李卓人及香港記者協會前主席麥燕庭，連同前立法會議員及香港眾志常委羅冠聰，周二參加加拿大渥太華著名智庫MacDonald-Laurier Institute（MLI）一個研討會，繼續在美加向當地人講述《逃犯條例》修訂對他們的影響。李柱銘在論壇上指出，香港自主權移交後22年間所發生的事，包括民選議員被褫奪議席、特別提到2014年中國發表的白皮書，其實已將《中英聯合聲明》重新改寫。

羅冠聰：政治生涯證人權惡化

同場的李卓人則表示，《逃犯條例》一旦被修訂，所有旅港加拿大人都可能被引渡到中國。他更指出，中國的創意極高，可以用不同理由展開引渡程序。麥燕庭重申，修例草案將前線記者陷入重大危機。2004年推出的《基本法》23條極其量是要控制資訊，今次的草案「直情要令新聞同言論自由窒息致死」，表明維持現狀對在港營商的人十分重要。羅冠聰則以自己過去四年政治生涯為例，認為是香港人權法治惡化的最佳證明；又指近年連學者也受牽連，因為香港一直以來是學者對中國進行資料蒐集的重要基地。
■特約記者李肖君